鯤南灣雖然并不是不凍港，但受黑潮的影響，鯤南灣結冰時間很短，只有兩個月，從十一月中旬到次年的一月中旬。
而新建的鯤北灣卻是不凍港，也正是這個緣故，鯤州州治將放在新修建的漢縣內。
漢縣是從去年六月開始動工，由新招募的第二批和第三批日本勞工，共計一萬兩千人參與修建，受大雪影響，日本勞工休息了一個半月，一月初十開始，一萬八千名日本勞工又開始了筑路和修建城池的勞作。
二月初春時節，范寧在幾名官員的陪同下，前來巡視漢縣建城的進度，由于去年八月，第二批一千戶移民抵達鯤州，使唐縣的住宅陡然變得緊張起來，以至出現了兩家合住一間木屋的情況。
另外，單身士兵迎娶日本少女的情況不斷出現，至今已經有了兩百五十對年輕夫婦，也需要房屋安置，所以漢縣的筑城進度也就顯得十分重要了。
“我不要大概，我要一個準確時間，縣城究竟什么時候能住人？”范寧沉著臉，有些不滿地詢問曹詩。
曹詩連忙和一名工匠領頭商議，現在燒磚已經足夠，用不著將全部人力用來筑城，可以分流一些勞工修建城內屋舍和修建城內道路，兩人緊張算了一下工期。
曹詩對范寧道：“啟稟使君，我們保證在四月底之前，可以入住。”
范寧點點頭，四月底正好道路也修筑完成，這個時間點很好。
“那就要立下書面軍令狀，給我保證四月底完工，完成有獎，完不成受罰！”
“屬下愿立軍令狀！”
范寧隨即離開熱火朝天的筑城工地，來到碼頭旁，這里只修建了一座臨時用的碼頭，正式碼頭要等縣城完工后才開始著手修建，但在碼頭上有一座高高的眺望塔，足有五丈高，用青磚砌成，十分堅固，可以抗擊狂風巨浪的沖擊。
這座高塔既是眺望塔，也是燈塔，同時也是鴿信塔。
建設鴿信塔也是朝廷的要求，為了加強對海外各州的控制，去年五月朝廷進行了一系列改革，首先是將海外經略府設在揚州江都縣，由知政堂直轄，其次便是設立監軍制度，海外各州皆設置一名監軍，向樞密院負責。
再其次便是建立通信體系，主要是利用信鴿來送信，在沿途設立中轉點，為此，范寧特地和日本國朝廷協商，買下了北面的兩座小島，作為貨船中轉休息以及鴿信中轉。
再加上耽州和長江口的鴿信中轉站，從鯤州到揚州便設立了六座鴿信站，一封信能在七天內從鯤州送往揚州。
負責通訊建設的官員叫趙汶，也是和范寧同科進士，為了轉正而主動申請來鯤州，出任知海外經略府參事。
聽說范寧到來，他連忙從高塔上奔下來，躬身行禮道：“卑職參見使君！”
“我來看一看進度！”
趙汶陪同范寧通過塔內樓梯走上高塔，趙汶一邊走，一邊介紹道：“現在漢縣和唐縣的飛鴿通信已經開通了，每天上午和下午各有一只信鴿飛至，但去大宋的通信還沒有開通，主要是兩座島上的鴿信塔還是建設中，信鴿也需要訓練。”
范寧走上高塔，只見頂端的房間大約二十個平方左右，有八個眺望口，眺望口同時也是信鴿飛入之地，房間上方還有一處鐵制的燃燒筒，在特殊情況下會點燃火油，成為指引船只入港的燈塔。
范寧在眺望口向南面望去，只見波濤萬頃，遠遠兩條黑線是海灣的岬角。
“兩座島上的進展情況如何？”范寧回頭問道。
“卑職昨天剛巡視回來，已經快修好了，如果耽州和長江口也修好的話，加上培訓信鴿，那四月底就能完全通信了。”
又是一個四月底，看來四月底很多重要節點都要完成，
“現在有什么困難嗎？”
“困難是沒有，但卑職有個建議。”
“你說，什么建議？”
趙汶沉吟一下道：“兩個島上都有長駐通信士兵，卑職考慮，能不能把兩座島同時開辟為補給點，儲存淡水、物資等等，這樣島上駐扎的人會更多一點，卑職是擔心兩人的安全問題。”
鯤州買下的兩座島面積都不大不小，都有十幾平方公里，一座位于日本的能登半島附近，另一處則位于隱岐諸島中，島上森林密布，有淡水，有天然良港，可以停靠大型船只，