吳駿看出范寧眼中的無奈，他雖掌握實權，卻不會輕易得罪高官，尤其像范寧這種前途遠大的官員，適當的賣個人情對他只有好處。
吳駿又微微笑道：“任何事情都有變通的辦法嘛！比如選址主要從交通便利上考慮，州府可以先修好路，最后選址就不會太離譜，我覺得州府完全可以把前期準備做起來，根據我的經驗，很多地方是先設鎮，然后朝廷批準后，由鎮變城縣城。”
范寧若有所思地點了點頭，他又問道：“除了晉縣之事，還有沒有在鯨州設軍城的消息？”
吳駿搖了搖頭，“我這里沒有任何消息，不過我知道設軍城要比縣城復雜得多，還要樞密院審批，那邊才叫辦事拖拉，沒有兩三年的時間是批不下來的，如果范知州是剛剛才申請，那就暫時不要指望，我還是那句話，任何事情都有變通的辦法。”
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從戶部司修造案出來，范寧還在回味那位孔目官的話，他給自己介紹了很多合法的變通方法，比如先設鎮，這是州府的權力，也就是說，除了不修城墻，不設官府，不叫縣名，其他都可以和縣城都沒有什么區別。
這倒提醒了范寧，就像家鄉木堵鎮，四周被河道包圍，鎮上就有近七百戶人家，明明就是一座縣城，但在行政上它卻是一座鎮。
軍城也是一樣，海外經略府有權設軍營，那就筑一座板式軍營好了，里面各種設施都和軍城一樣，但它還是一座軍營。
想通了這一點，范寧的心中的沮喪頓時一掃而空，心情也變得開朗起來。
范寧接下來的事情還有很多，要敲定下一步的移民人數，要確定金銀礦的開礦數量，要確定鯤州的駐軍規模，還要說服吏部，不要再往鯤州塞人了，鯤州的官員已經足夠多，如果再塞人，就只能打發去鯨州，那勢必會得罪人，這件事范寧打算去找富弼，他也很反對這種官員去海外鍍金的做法，不過富弼暫時不在京城，得過兩天再說。
除了官員之事，范寧另一個關注的重點便是移民，坦率地說，范寧并不希望鯤州的移民太多，畢竟鯤州是用來養馬，不是農業重地，而且鯤州在冬天太冷，如果人數太多，會消耗大量木材資源，雖然日本勞工也消耗了不少資源，但他們本身就是一種重要資源。
在右相文彥博的朝房，這位權傾朝野的第一相國正在聆聽范寧的建議。
五天前舉行的范寧婚禮上，這位文相公并沒有出席，但范寧還是給他送去了請柬，婚禮雖然是私事，但如果只請富弼和韓琦，而不請其他幾位相公，實在是不明智的行為，所以五位相公，還包括老相公龐籍，范寧都送去了請柬，盡管各自有事沒來，只派子侄送來一份賀儀，但范寧的人情卻做到了，所以今天文彥博就顯得心情不錯，首先祝賀了范寧新婚。
“我能理解你的擔心，朝廷也是把鯤州作為養馬基地來考慮，但適當的移民還是需要，這是大宋對鯤州長期統治的保證。”
文彥博語速很慢，可以說字斟句酌，這固然是他說話的風格，但實際上也是因為范寧的建議他沒有考慮過，所以言語之間就稍微顯得有些謹慎。
“那你作為鯤州主官，有沒有給朝廷一個具體建議呢？”
范寧點點頭，“我建議不要超過三千戶，總人數不超過兩萬。”
文彥博負手走了幾步，回頭道：“你的建議我會考慮，但作為鯤州主官的提議，我還是希望你在出發之前提出一份正式的書面報告。”