范寧詳細詢問了東番人的生活和習慣，東番人最初有九千余人，因為不斷被小黑人搶掠殺戮，百余年來，人口已下降了大半，現在只剩下三千余人，主要分布在南部的沿海地區，雖然不種田，以捕魚為生，但婦女卻會紡線織布，使東番人無論男女都穿著土布麻衣。
另外，他們會常常去泉州和福州，用海貨換取糧食以及日用品，打交道多了，他們很多風俗禮儀基本上和沿海一樣，語言也相通，所以東番人融入琉球府要比當年的鯤族人容易得多。
相比東番人，范寧更關心高山人，阿朗笑道：“高山人大概有五六千人，以打獵為生，人很淳樸，我們千年來都相安無事，他們也是被小黑魔所逼，不敢下山，偶然會下山和我們換鹽，如今宋軍滅了小黑人，只要善待高山人，他們遲早會臣服大宋。”
“為什么這樣說？”范寧關心地問道。
“其實原因也很簡單，高山人生活也同樣困苦，有獵物就可以飽餐，沒有獵物就挨餓，男子三四十歲就死了，孩童能存活下來不容易，我建議官府在城外建一些市場，賣鹽、糧食、日用品之類，有機會我給他們說說，他們就會拿獵物來交換，時間久了就慢慢信任了，他們也希望日子過好一點，也希望孩子能活下來，所以我說他們遲早會下山，臣服大宋，不過需要時間。”
范寧聽完周密的翻譯，欣然對兩個首領道：“明年官府將同時修建琉中縣和琉南縣，到時你們會和大宋百姓一樣分配土地和糧食，一樣享受免稅待遇，我會安排人員南下，在你們駐地開辦學校和醫所，教孩子們讀書識字，給當地人看病，會送給你們糧食布匹和生活用品，我也相信你們的日子也會越過越好。”
兩名酋長千恩萬謝告辭走了，他們是坐漁船從海路過來，范寧一直送他們到海邊，望著船只遠去。
這時，知縣張贏笑道：“使君要把計劃提前了？”
范寧點點頭，“我原來考慮明年修建琉中縣，后年修建琉南縣，現在看來，明天兩座縣城可以同時修建，很多先期的籌備事宜現在可以著手了。”
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三天后，沉寂已久的銀礦和森林又開始熱鬧起來，兩萬五千日本勞工開始了他們為期三年的勞作，整頓礦山，修筑道路，挖伐樹木，整個琉球縣周圍三十里都變成一個熱鬧的大工地。
宋軍從鯤州帶來大量雄黃粉，用它制成雄黃包佩戴在身上，可以有效防止毒蛇和毒蟲的襲擾。
琉球縣的百姓也開始耕地種菜，整個縣城變得生機勃勃。
五天后，軍隊將最后一支五十余人的土著生番包圍消滅，至此，這支來自呂宋北部，霸占琉球島西部平原兩百余年的兇殘土著人徹底消亡了。
范寧率領兩千水軍乘船返回泉州，作為琉球知府，他要提前著手籌建琉南縣和琉中縣，另外，他還要回朝廷匯報和日本國簽署的貿易協議，畢竟這是國與國之間的貿易協議，必須由朝廷批準后才算正式生效。
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范寧的新家還在熱火朝天的修建，輪廓已經出來了，細節暫時還看不出來，林俊生向他保證，一個月后就可以正式交付使用。
這時，李大壽和蘇亮都已經上任，一個出任泉州市舶使，一個任泉州知府，范寧只見到李大壽，沒有見到蘇亮，蘇亮到下面縣里視察去了。
中午時分，在靠近經略府的一家酒樓內，范寧給李大壽斟滿一杯酒道：“泉州市舶司畢竟才成立，各方面經驗不足，我建議你去一趟廣州市舶司，學習一下他們是怎么管理。”
李大壽將杯中酒一飲而盡，一臉郁悶道：“問題不在這里，而是你的海外經略府，你在經略府下設立了貿易署，這不是和市舶司重復了嗎？”
范寧啞然失笑，原來李大壽的心病在這里，他笑著解釋道：“經略府確實涉及貿易，但只管官方貿易，民間貿易不管，民間貿易還是由市舶司管理，兩者并不沖突。”