河間縣平丘鄉，數百名青壯在一片空地進行訓練，這是朝廷推行民兵法后的情形，由于取消了徭役制度，改為民兵集訓，百姓們訓練得頗為積極，每人執一根白蠟棍當做長槍，在訓練槍法，在歷史上的數十年后，民間弓箭社興起，朝廷利用弓箭社訓練了數十萬鄉兵，范寧推出的民兵法不過提前了二三十年罷了。
在遠處的官道上，范寧和征遼副使狄青正在視察河間府的民兵法推廣情況。
范寧手執一只木制單筒望遠鏡，瞇著眼眺望遠處的士兵。
這只單筒望遠鏡出現還是一個很偶然的因素，那對熱那亞兄弟發現大宋沒有玻璃，便從家鄉販來一船玻璃，賺得缽滿盆滿。
范寧便利用這批玻璃制成了透鏡，反復試驗，終于在上個月造出了第一架望遠鏡，他用了第三個凸透鏡，將倒像變成了正像。
范寧一共做出了四架單筒望遠鏡，一架給了天子趙頊，一架交給朱家辦的工學堂進行研究，另一架給了水軍，他自己攜帶了一架。
范寧把望遠鏡遞給狄青，狄青瞇著眼看了片刻，眉頭稍稍一皺道：“平丘鄉有四百六十七戶百姓，卻只有九十七名青壯加入民兵，是不是太少了一點？”
范寧微微一笑，“一個縣有七八個鄉，加上縣里的民兵，大概有千人，大宋一千一百個縣都推行民兵法，算下來至少有一百萬民兵了，不少了。”
“但不公平，徭役所有人都廢除，有的人卻不用參加民兵，這樣參加民兵的青壯不公平，是不是該行使補貼，比如每個民兵每人補貼一貫錢。”
范寧淡淡道：“這個問題朝廷已經意識到了，不過你算的是加法，朝廷算的卻是減法，聽說朝廷已經提出，廢除徭役后，但每戶每年要征五百文的免役錢，如果參加民兵，免役錢就可以免除，另外正如你所言，民兵每年訓練兩個月，這兩個月每人每月補貼一貫錢，并由朝廷提供糧米，每人每月五斗米，這樣算下來，還是參加民兵合算。”
狄青想了想，還是搖頭，“這樣還是不妥，很多人寧可交點錢也不愿意參加民兵，這樣他就不用上戰場，肯定很多人家都會這樣打算。”
“那你的建議呢？”范寧問道。
狄青沉吟一下對范寧道：“我覺得凡是年滿十八歲的年輕男子都必須要參加民兵，如果不肯參加民兵，那就要交十倍的免役錢，使君覺得如何？”
狄青這個辦法就是后世的兵役法了，更有針對性。
范寧點點頭，“你這個方案非常不錯，我和你聯名寫奏折給天子，不能家家戶戶都征免役錢，那免徭役就沒有意義了，必須全民皆兵，十八歲青壯男子加入民兵三年，不肯服兵役之人，再罰交十倍免役錢，這樣就比較公平了！”
兩人商量片刻，便返回河間府大營，現在已進入冬天，遼東和河北地區都被大雪覆蓋，遼兵也不再南下，狄青練兵有術，他負責訓練士兵。
而范寧主要進行堅壁清野前的各項準備，一旦朝廷批準，他們就會在開春后，把滄州、雄州、霸州、莫州、安肅軍、廣信軍、保州、定州、真定府等所有沿邊州縣的百姓全部南遷，或者遷入堅城，實現邊境以南三百里的無人地帶，大概涉及百姓約四十余萬人。
這絕對是一件大事，北宋中后期也曾長期實行堅壁清野政策，但那是被動防御，和范寧的防守反擊和打持久戰策略性質完全不同，這個方案提出來，必然會在朝廷引起掀然大波，不過范寧之前已經說服了趙頊和曹太后，且得到了富弼的支持，這個方案應該能通過。
這天下午，范寧接到了苗順利送來的快信，已經攻占覺華島，并成功將遼陽府的五萬大軍引到興城縣，由南院樞密使蕭惟信親自率領，契丹軍有可能會利用皮筏子來攻島。
范寧立刻來到一幅遼國地圖前，現在他們最大的問題就是情報匱乏，他不知道遼陽府的軍隊有多少，蕭惟信率領五萬人前去攻打覺華島，那他在遼陽府留了多少軍隊？
現在他就指望靖遼島的韓望能打探到一點情報，如果遼陽空虛，那么就是靖遼島和平島的兩萬宋軍發揮作用的時候了。