遼國就是靠這點存量財富進行支撐，官員們已經半年沒有發俸，各大寺院的供奉也減半，科舉取消，地方各縣所有存糧和財物全部調回上京。
可就算是這樣，數十萬大軍的軍俸和各種開支也只能按照最低一等進行支付，軍隊將士怨聲載道，百姓民不聊生，整個遼國的經濟都處于一種停頓狀態，為了維持生存，遼國不得不用一部分冶煉的生鐵換取高麗的糧食。
但這樣還是支持不了多久，內外交困之下，耶律洪基便將目光投向大宋，要維持遼國生存，除了洗掠大宋外，沒有第二條路了，而且對外發動戰爭也是轉移國內輿論的最好辦法。
耶律洪基也是準備東西兩線并進，西線攻打太原，東線他還在猶豫，是出兵河北，還是利用水路進攻大宋的京東路，也就是山東半島。
陪同陪同耶律洪基視察戰船的懷化軍節度使高元紀在一旁道：“陛下，既然我們已經擁有戰船，為何不直接出兵滅了鴨綠江外海島上的宋軍基地？以解心腹之患？”
“不可！”
北院宰相耶律乙辛立刻反對道：“一百二十艘戰船是我們的秘密武器，不可輕易暴露，一定要用在最重大的戰略上，島上基地不過數千人，不足為患，因小失大才是兵家大忌。”
遼國從宋朝京城得到的絕密情報，宋朝在鴨綠江外海島上的基地因為島嶼太小，駐軍只有三千人，這些情報得到了高麗國的證實，那些小島方圓不過數里，巖石密布，淡水缺乏，無法大量駐兵，這讓遼國的壓力小了很多。
南院宰相耶律蕊奴也道：“陛下，乙辛相國說得有道理，論水軍作戰，我們不如宋朝，但用大船運輸，我們和宋朝是一樣的，這九十艘大船我們得之不易，要用在最重要之處，不可輕易暴露。”
高元紀見兩名相國都反對，他連忙改口道：“微臣并不是說現在就去滅掉宋軍基地，可以在實施重大戰略后，我們再掉頭滅掉宋軍基地也不遲！”
耶律洪基緩緩點頭，又問道：“東線軍隊集結到哪一步了？”
耶律蕊奴連忙道：“奚人兩萬軍隊已經抵達遼陽府，渤海人的兩萬軍隊過兩天就會抵達，四萬契丹軍正從黃龍府趕往遼陽府，最遲十天后，八萬大軍將集結完畢。”
目前遼國有四十余萬大軍，除了常駐上京的十萬近衛軍外，西京大同府已調集十五萬大軍，遼陽府再調集十萬大軍，另外還有八萬軍隊駐守燕山府。”
這次攻打大宋，就是以西京大同府十五萬大軍和東京遼陽府的十萬大軍為主力。
這是耶律乙辛提出的方案，河北被宋軍堅壁清野，各大河道都被宋軍水軍封鎖，很難深入進去，那么掠奪富庶的山東半島，便是遼國最快補充財力的機會。
按照耶律乙辛的方案，以遼國犀利的騎兵，甚至可以一路殺到汴梁，逼迫宋朝簽訂城下之盟。
這個方案十分大膽，極具吸引力，關鍵在于渡海，這是耶律洪基遲遲拿不定主意的地方。
但經不住耶律乙辛的反復勸說，以及越來越嚴峻的財政危機，遼國財力已處于崩潰邊緣，巨大的壓力下，耶律洪基終于下定了決心冒險一搏。