說起來。
小農、貧農和普通老百姓，他們的生存之道就四個字——靠天吃飯！
假如一年風調雨順，促使收成不錯。
這樣在交完賦稅，并且填飽自己的肚子后，興許還會有一些的余糧，當然，一定是不多的。
為什么？
因為這一階層，一共就那么“一畝三分地”，在單位糧食產量沒有大幅度提升前，就算是個豐收年，總共的糧食，也是不多的。
好了。
上述是豐年的情況。
萬一哪一年遇到旱澇災害，都不說是顆粒無收，只要所產出的糧食總量，在交完稅后，不夠滿足最低的溫飽，到了這個時候，他們……就難啦！
哦，你說可以靠去年、前年的余糧做支撐？
一、此前就分析過了，這余糧多半是很少的。
二、尋常的小老百姓，也沒有很好的儲藏手段，一旦處理不當，時間一久，米粒生蟲、發霉發臭，也是常態。
到了這一步。
為了求存，老百姓們基本上只剩下一條活路，那就是將自己的土地，變賣給地主、鄉紳以及世家大族，以此換取些許錢財，渡過難關。
之后，到了第二年，沒了土地的他們，只能成為對方的佃農，哪怕給出的酬勞，微薄到不行，有時候僅僅是清湯寡水、一日兩餐，也至少比餓死要強。
綜上。
這一整個過程，便是——土地兼并！
大夏立國至今，已經過了三百多年了，想來這一套流程，也走過經歷了無數次！
因此，時至今日，均田制有點名存實亡了。
大夏回收不到什么無主的土地，而大地主、士族們，依靠“中間商賺差價”，一個個都賺得盆滿缽滿，富得流油！
除此之外，他們還隱瞞人頭、戶籍，以好逃避大夏的稅收。
還沒完。
更加關鍵的是。
雖說，佃農一般很慘。
可誠實來講，是大地主與士族們，給了他們活命的機會，因而，在他們的內心當中，絕大多數都是感激的。
這、就又導致了一個大問題。
興許第一代佃農，對大夏還有敬畏之心。
可到了第二代、第三代……他們已不知有大夏了！
正所謂，身懷利器，殺心自起。
既然，地主、鄉紳連同士族們，一個個是既有錢又有人，等到了一個特定的時間點，說不定，他們就會反了！
言歸正傳。
一念至此，王耀搖頭喃喃道：“難啊。如今的大夏，有些積重難返。也罷，想要從根本上解決問題，唯有——大刀破斧！”
說到這，王耀看向周全道：“周愛卿，朕要你把天下各大鄉紳、地主、士族們所擁有的土地數量，統統給統計出來，能不能做到？”
“這，陛下……”
王耀的話，讓周全心中掀起驚濤巨浪。
身為戶部的頭頭，周全已大致猜到，王耀要做什么了。
見周全遲疑，王耀皺眉道：“怎么？是做不到，還是不想做？你若不想，朕不介意換一個人，來做這件事。”
聞言，周全立馬解釋道：“啟稟陛下，臣自然是愿意的。可鄉紳、地主、士族他們，向來喜歡欺上瞞下。僅憑臣一人、或者戶部一部，多半也只能統計出個大概。”
“朕會讓雨化田協助你。有他的西廠錦衣衛在，那些‘米蟲’即算再能隱藏，也是瞞不住的。這樣，你還有沒有問題？”