過得幾天，劉邦留韓信守滎陽，自己先回關中去了，為的是踐行張良“三步走”的第一步“穩定大本營”。
這期間，他主要干了三件事：
第一件，是立劉盈為太子，穩定王權。
第二件，是重視民生問題，獎勵生育，獎勵耕種，大搞可持續發展戰略，并且從漢中巴蜀調運糧食，支援前線。
第三件，則是消滅章邯，除掉這個后顧之憂。
當初，韓信離開關中的時候，引水工程就做得差不多了，劉邦撿了一個現成，水淹廢丘。
可憐章邯，一代名將，無計可施，他知道已經回天乏力，再掙扎也不過是徒送將士們的性命，仰天長嘆：“我為秦臣，不能盡忠，投降霸王，又負所望。如今到了山窮水盡的時候，難道還要再投降劉邦嗎？一之為甚，豈可再乎！”
說完拔劍自刎，一顆將星，就此隕落。
廢丘投降，關中徹底平定。
劉邦放心多了，于是接下來又干了一件事，那就是策反英布，這一條踐行的是張良的“下邑畫謀”。
使者隨何來到九江國，卻遲遲見不到英布。
原來此時的英布正在糾結之中，因為項羽先派使者來見他了。
項羽的使者一來就呵斥了他三條罪狀：
第一條，為什么要殺義帝？
第二條，為什么不肯跟隨項羽北上討伐齊國？
第三條，為什么劉邦攻打彭城的時候，要袖手旁觀？
原來義帝是怎么死的，一直成了一個謎。項羽把這一樁罪過，推給了英布。英布感覺很委屈，他很確信義帝不是自己干掉的，背地里罵龍且：“這匹夫一直跟我不對付，一定是他偷到我的地盤上，干掉了義帝，卻栽贓給我。”
有了這第一條罪狀，第二條就好理解了。英布背了一個殺害義帝的鍋，只怕跟項羽一起去討伐齊國，去了就回不來，因此推病不去，只派了三千軍隊隨往。
這第三條罪狀就更好理解了，當初負責守彭城的主將是龍且，英布痛恨他，自然是不肯輕易前往，更別說劉邦的諸侯聯軍有五十六萬之眾，足以讓人膽寒，因此當時按兵不動。
現在，這三條罪狀條條都是死罪，英布無法辯駁，喘不過氣來。
他還不敢跟項羽翻臉，因此不想跟劉邦扯上關系，因此不肯接見漢使。但他又想給自己留一條后路，思
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來想去，拿不定主意，只安排手下的太宰接見了隨何。
隨何見不到英布，展開三寸不爛之舌，向太宰說道：“九江王不肯見我，自然是認為楚強漢弱，沒有必要見我。這就大錯特錯了，如果是這樣，我也就不來出使了。等我見到九江王，如果說的有道理，九江王就可以姑且聽之，如果說得沒道理，九江王大可以將我斬了，以向楚霸王表忠心，何樂不為？”
太宰見他一副不怕死的模樣，聽他的話也很有道理，于是報告給英布。
英布這才接見隨何，隨何一個名不見經傳的家伙，唇槍舌劍卻甚是厲害，硬是能把白的說成黑的，只怕酈食其見了都得拜師父。他一張妙口，真的忽悠到英布相信了漢強楚弱，又分析利害關系說：“九江王，你把項羽當主子，可他卻沒把你當一回事啊，你看看，他怎么能夠把殺害義帝的罪名叫你承擔呢？現在天下人都罵大王呢。況且，大王屢屢違背項羽的命令，他已經對你心生不滿，項羽眼里是容不得沙子的，他早晚要對付你啊。現在漢王有意跟大王結盟，你若失去這個機會，將來又有誰可以依靠呢？”
英布悚然一驚，卻還是下不了這個決心，表示要考慮考慮。