鐵手團既被覆滅，元兇授首，揚州刺史崔亮、長史吳文登等一眾巨貪惡官也就成了沒牙的老虎般，很快便是被狄仁杰查實了罪名，砍頭的砍頭，罷官的罷官，幾乎將整個揚州的官員都給一鍋兒端了。
接下來，重新任命官員，整頓吏治也是讓狄仁杰、曾泰他們費了不少的心思，而周游也是向武則天請命，接管了鴻通柜坊。
所謂柜坊，其實就是古代的錢莊，相當于后世的銀行，乃是存取銀錢之處。不過，這個時代的柜坊，經營方式還是比較單一的，遠沒有后世的銀行體系那么復雜。
但是這個鴻通柜坊卻是堪稱天下最大的柜坊，影響力和實力還是很大的，在全國一些主要的州府基本上都有鴻通柜坊的分號。
之前鐵手團盜取官鹽當做私鹽來賣，銀錢交易就是走的鴻通柜坊，以至于葛天霸幫著販賣大宗的私鹽，卻是連一點兒現銀都見不到。
可是，穎王元齊經營柜坊的方式還是太過單一了，完全沒有發揮出柜坊應有的經濟用途來。
所以在元齊授首，其產業被查抄之后，心血來潮的周游，便是主動攬下了柜坊的經營，向武則天提議由朝廷接管柜坊，并提出了不少吸納儲戶來存錢以及放貸獲取利益、促進商業發展的方法..
武則天可是知道周游很擅長做生意的，偏偏周游還并不是貪財之輩，大方的讓出了大量的利益。因此，對柜坊并不是太重視的武則天，也便將之交給周游來打理了。
等周游回到了神都后，還專門向武則天提議以后像是運河的護渠款、漕戶們的護漕餉等，完全可以通過柜坊來發放銀錢，由官方來監督，這樣就不會出現類似地方管理貪污護渠款項和餉銀的事。
而且，像邊境重鎮等官軍的餉銀，也可以通過柜坊發放憑信的方式來發餉，憑信可以隨時取銀，不用直接發放銀兩了，也可避免大宗銀餉的運輸安全問題..
周游的一些提議看似很大膽，但武則天身為中國歷史上的第一位女皇帝，向來是不缺乏創新精神和魄力的。
想到西北餉銀被截一案以及揚州漕運衙門貪污護渠款和護漕餉的事，武則天愈發覺得周游的提議很好，柜坊的作用不容小覷。
于是，在周游的建議下，武則天遂下旨將鴻通柜坊更名為大周皇家銀行，以朝廷的名義保證銀行的信譽，甚至首先在神都試點，將官吏的俸祿也都通過大周皇家銀行來發放。
很快的，大周皇家銀行便是火了。武則天甚至派出戶部官員入駐大周皇家銀行在神都的總行，并由御史臺、內衛等多方檢查，按時查詢賬目和銀錢去向。
作為一手促成了大周皇家銀行建立的周游，自然是被武則天任命為了大周皇家銀行總行長，這既是武則天對周游屢立功勞的獎賞，也是對他的信任和重用啊！
大周皇家銀行建立后，雖然有著鴻通柜坊的底子，但由于名氣大了，業務多了，自然也是由周游一手安排招了很多善于統籌算賬的工作人員，授予他們相當于小吏的身份。
而各周府行長等大周皇家銀行的高層，更是被武則天特旨賜予了官身，大周皇家銀行也是成為了掛名在戶部卻又非常獨立的重要朝廷部門，慢慢的被戲稱為了大周朝廷的錢袋子。