“諾里斯對此提出了一個建議。”
“哦？”高文揚起眉毛，“什么建議？”
赫蒂略微組織了一下語言：“諾里斯在污染較為輕微的地區遇到了許多復歸的逃難者，都是曾經逃離污染區，游離在我們的管制之外，最后又聽說戰爭結束想要回歸故土的難民，經過詢問，再加上平原南部、西部以及東境關隘的粗略統計，這些人可能占據原本平原東部總人口的十分之一左右——這比我們想象得多。”
高文眨了眨眼。
災難之后，有大量背井離鄉的難民在圣靈平原游蕩，這是高文一開始就預料到會發生的事情——“塞西爾秩序”確實高效嚴密，能夠有效管理人口和救助難民，但前提是要花大代價建立起有效的行政機構，而圣靈平原終究不是南境，依靠有限的收容安置隊伍和臨時政務廳的救助力度，是不可能做到管理周密的，這必然會導致大量流民的出現。
十分之一啊……
這個數字觸目驚心，曾經繁榮的圣靈平原東部地區，現在是真的十室九空了。
但至少還有一室不空。
“這些游蕩的流民需要安置，而且他們無組織地在污染區游蕩非常危險，諾里斯建議我們組建‘聯合重建團’，以最高政務廳牽頭，以新兵建設兵團和官方的拓荒團為核心，設置數個重建隊伍，然后通過各種途徑吸引、收攏、招募那些流民，也鼓勵那些有意歸鄉的、已經在外地暫時安家的人加入隊伍，回來重建家園……
“流民們只需要最基礎的生存保障，而我們不但可以給他們生存保障，還可以發給他們建設工具、提供指導，在重回家園和領取土地的動力下，響應者應該會很多。把當初建設新塞西爾的經驗用上，再組織一批需要歷練的年輕書記官和政務廳新人，再加上作為核心的建設兵團，重建團的規模就足以在更多的土地徹底荒廢之前把它們從野草和豺狼手中奪回來。”
“把土地從野草和豺狼手中奪回來……這可以作為不錯的宣傳符號，”高文點點頭，在對這些提案滿意之余，更欣慰于像諾里斯那樣的政務廳官員在這些年的成長，“諾里斯的方案就到這里了么？”
赫蒂點點頭：“是的。”
“那我再補充一下——重建團在重建城鎮和社會秩序之后，可以就地扎根設立政務廳，并同步完成交通、通信、商業的建設和成網。”
圣靈平原的東部已經是一張白紙，高文現在要用完整的塞西爾秩序直接將其覆蓋，待那片廢土重建之日，圣靈平原東部這塊肥沃的土地，就會成為一片和南境一樣的“新土”，而這片新土從磐石要塞由南向北，可以直接連通舊王都圣蘇尼爾，也可以通向北境，通向東境……
曾經被焚燒殆盡的廢土，終究會長出新芽來，褪盡腐肉之后新生的血肉，將比從前更加健康和強壯。