基層治理是一盤大棋，從來都不是簡簡單單的收編游戲。
田豐與荀諶的方式固然能立竿見影，但上限太低，注定不可能有太大的成效。
等二人說完后，林朝沉吟片刻，才繼續開口道：“諸位，在提出策略之前，我等不妨先想想，治理民生的目的是什么。”
“子初此言何意？”
荀諶面帶疑惑之色，不解地問道。
治理民生的目的，不正是多征收賦稅，充實府庫嗎？
難道還有別的目的不成？
林朝解釋道：“諸位，某眼中的基層治理，可分為兩部分，民生與民心。使民生有所依，可得民心。得民心者，可得大勢。”
“所以，基層治理的第一步，便是要撫民以生。”
萬世之功第一步，就是先讓治下百姓能活下去。
日子能長久，才會有將來，不然一切都是虛妄。
林朝開口道：“文和，如今我大漢賦稅幾何？百姓一年畝產幾何？”
賈詡站了起來，沖林朝一拱手道：“回長史，百姓田租十五稅一，口賦二十錢，另有算賦，商賈奴婢者，出二算。另有更賦不等。至于畝產，今者善田一畝，可得粟米三石。”
賈詡每說一個名目，林朝就嘆息一聲。
這么多賦稅里面，唯有田租是因事變化，不管你收成幾何，只收十五分之一。
其他的口賦，算賦，更賦，都是硬性規定，必須要繳納，哪怕你顆粒無收，自己都快要餓死了，也不能少交朝廷的賦稅。
所謂的口賦，便是年滿七歲至十四歲的少年，每人每年需要向朝廷繳納二十錢。
而算賦，則是十五歲至五十六歲的人，每人每年要向朝廷繳納一百二十錢。
因一百二十錢為一算，所以又稱之為算賦。
此外的更賦，則是屬于徭役，成年男子從二十歲起，每年都要服徭役最少三個月，因時局變化而加長。
也就是說，大漢的每一戶人家，不管你今年有沒有遭災，有沒有收成，一家男女老少都得交給朝廷這些錢，或者以實物抵扣。
試想，一個五口之家，男女一起勞作耕種一百畝田地，一年到頭辛辛苦苦也只有三百石糧食，折合成后世的斤兩，不過一萬七千斤。
而一個五口之家，兩個大人，三個小孩，一年要吃多少糧食？
在經年累月見不到葷腥的日子里，又得高強度勞作，每人每天最起碼得兩斤粟米，才能勉強吃個七分飽。
一天十斤，一年就得將近四千斤糧食。
田租得上交朝廷一千一百多斤，口賦算賦一起是三百錢，此外交錢免更賦又得幾百塊錢。
此外還得留些糧食當做來年的種子，日常添置一些衣物，鹽巴，瓷器鐵器，這些都是錢。
所以一年到頭下來，平平安安，風調雨順，沒有天災人禍的時候，一戶人家也不過只能剩下幾千斤糧食而已。
若是遭遇天災人禍，糧食顆粒無收，一家人都餓著肚子，朝廷又來催收賦稅的時候，這些農戶只有兩種選擇。
第一，直接造反，掀起民變！
都沒了活路，那還不造反等什么？
等著餓死還是被貪官污吏害死？
而整個大漢，這幾十年以來，就沒有太平過。
天災導致一部分百姓走投無路，而這些走投無路的百姓禍亂起來，又會導致另一部分百姓走投無路，只能盲目跟隨。