這樣一來，關中地區不斷滋生的人口，以及靠近水源且平坦的耕地不足的問題，就可以得到有效緩解。
在扶蘇看來，這是維持秦國現有的兵役制度的方法。
按照自商鞅變法以來的秦律，每戶授田百畝，士伍籍出身的士兵每斬獲一顆首級，可以受爵一級。
既一百畝田，九畝宅基地，以及一名無爵的庶子協助耕田。
當然了，黔首出身的士兵靠軍功爵最多升到第四級不更。
所以關中地區的戍卒，和后世隋唐時期的府兵一樣，大多是脫產的職業士兵。
也因此，秦滅六國的戰爭，大多是抽調關中地區的軍隊出關作戰。
戰場之上，一群自小學習格斗技巧的職業士兵結陣而戰，自然碾壓很多由征召農夫構成的臨時軍隊。
但和隋唐之時只維持了很短時間就崩潰了的府兵制不同，秦自商鞅變法以來，雖然可授予黔首的土地越來越少，但官府手中，依然保持著大量的土地。
這主要是因為秦律中的降等襲爵制度。
在商鞅定下的‘利出一孔’原則中，為了重新返回到父輩、祖輩的階層，士伍籍的戍卒們只有上陣殺敵這一條路。
這就是秦漢年間，中原王朝不斷向外擴張的動力。
而發展工業，則可以保持這種動力。
后世某日不落帝國的發展史證明了，要想將源源不斷產生的工業產品傾銷出去，并獲得大量低廉的原材料，需要一支強大的軍隊。
在扶蘇看來，利用工業化需要的大量勞動力，將滋生的人口從土地上吸引過來，以此來緩和人地矛盾，維持大農場的存在，從而保持相當數量的脫產士兵。
具體的做法就是將在工業區中的人口統一編入百工籍，不再授予田地，而是發放工資，讓他們拿錢去市場上購買相應的生活物資。
這樣一來，可以振興工廠所在地的工商業。
扶蘇看了一眼遠處廚房中忙碌的婦女兒童，覺得不僅可以在工廠內開店鋪，相應的醫療、教育等配套設施也需要大力開展。
想到這里，他砸吧砸吧嘴，覺得在自己的規劃中，工業區宛如后世的國營工廠……
額，二者之間其實有本質區別。
后世的國營工廠歸屬于集體，而現在的工業區名義上是秦國所有，但實際卻是扶蘇一人的私產。
嗯，也就是說我不僅要被推上斷頭臺，還要被掛在路燈上……扶蘇笑著搖搖頭，引得周圍的人一陣忐忑，以為是自己做錯了什么。
等到工坊視察完畢之后，中車府令楊喜從遠處跑來，詢問車駕是否返回蘭池宮。
扶蘇想了想，決定暫時不回蘭池宮，而是前往渭水之南的章臺宮。
無他，只是擔心鐵杵磨成針……
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