在杰諾離開不朽堡壘之后，亡靈大軍被他召回冥界待命，只要夜隕還在他的手中，這些亡靈就不會消散。
冥界大軍被杰諾作為制衡諾克薩斯的終極手段，但莫德凱撒死后，后來抵達冥界的靈魂都會正常消散，填補靈體世界，維持物質領域與靈體世界之間的均衡。
但天平已然出現傾斜，杰諾必須去做點什么來補救，他心生一計，讓塔姆帶著他回到了福光島。
……
在他走后，崔法利議會在謁見廳召開，但只有諾克薩斯統領與無面者出席，遠在納沃利的德萊厄斯自然沒法參加會議。
二人坐在王座腳下的高臺上，在一張簡約的大理石桌前對坐。
除此之外，偌大的謁見廳連一個衛兵也沒有。
樂芙蘭沒有戴上面具，因為斯維因已經見到她的真容。而且這也是她充當無面者以來，第一次發出聲音。
她向斯維因推出一張卷軸，用不容置疑的語氣對他說道：“從今以后，我將繼續扮演無面者，為冥界之主傳達命令，崔法利議會照舊存在，但一旦重大決策出現錯誤，冥界之主就會進行干預。”
看著斯維因用復雜的眼神看著自己，樂芙蘭露出了一絲輕蔑的笑容，與斯維因十年以來的博弈，她頭一次感覺自己占到了上風。
杰諾已經對她承諾，當不再需要冥界大軍來應對外界威脅的時候，就會將靈魂與自由一起歸還給她。
斯維因接過打開卷軸，發現樂芙蘭已經擬好了讓艾歐尼亞境內的諾克薩斯士兵撤退的軍令，而且還是完全仿照著他的字跡。并且她也已經將無面者的名號填了上去，代表著她同意了這個決策。
現在，就只差斯維因填上自己的姓名了。
他伸出獨臂，用粗糙的指節抓起鵝毛筆，但卻久久不能下筆。
斯維因知道自己一手創立的崔法利議會已經名存實亡，在冥界大軍的威脅之下，那些不合杰諾心意的決策都無法通過。
“你還有什么異議的嗎？我已經說得很清楚了。”
樂芙蘭的深紫色美甲在大理石桌面上敲了敲，清脆的撞擊聲回響在空曠的大殿中，如同秒針一節一節轉動發出的催促。
“我所做的一切都是為了諾克薩斯更加強大，這個理由還不夠嗎？”
斯維因知道自己一旦簽下協議會在國內引發多么大的動蕩，冥界大軍傾巢而出的消息他可以壓下來，但在大優勢下放棄進軍的消息他怎么可能壓得下來？
到時候在有心人的推動之下，對他不利的輿論滿大街飛，到時候他還怎么穩坐釣魚臺？被迫離開這個位置沒有實權后，他又要怎么為他的祖國帶來富強？
“難道你沒有從那個惡魔的眼中看見更恐怖的威脅嗎？星靈下凡意味著天下大亂，虛空已也已經深植在這片土地之下，這些哪一個不是比莫德凱撒更加令人恐懼的威脅？”
樂芙蘭蒼白的臉上流淌著黑暗，然而真正的黑暗不是閉上眼睛在眼前所看到，而是睜一只眼閉一只眼時，閉上的那只眼睛所看到。
那就是虛空的黑暗，那黑暗無法感知，虛無一片。
“帝國高于一切。”斯維因用力的說出這句誓言，一滴墨水因為他的指節用力得顫抖，被抖落了下來，染黑了卷軸。
斯維因的執迷不悟讓樂芙蘭吐出了一口冷氣，她一反常態耐心解釋道：
“想要讓一個國家變強不一定非得要用戰爭的形式，難道把其余所有國家都征服就能證明一個國家是強大的嗎？呵，那只不過是沒有對手帶來的假象而已。要想讓一個國家變強，首先得富起來，而富強，則需要大刀闊斧的改革。”
“改革？”斯維因一挑眉毛，陰鷙的眼神看向樂芙蘭。
改革這個詞匯，他最清楚不過了，崔法利議會的建立就是一種政治結構上的巨大革新。