設立吏務處，這是羅志學對保鄉營內部進行持續完善、改革的舉措之一。
以前之所以不搞，純粹是地盤太小，手底下的人也沒幾個。
而現在隨著保鄉營東出魯山縣，控制了大片鄉野地區后，保鄉營原有的模式已經不太適應了，因此羅志學也就適時增設了吏務處。
設立吏務處，并任命了郭全書為吏務處處長后，羅志學交給他的首要任務就是在保鄉營控制區里，設立各鄉衙門，并對下屬各村進行更加深入的管理。
比如在各村里除了設立村長外，要在各村里設立捕快、糧長這兩個新職務。
捕快自然是負責當地治安的，而糧長則是用來征糧的。
羅志學希望能夠讓保鄉營的統治，深入到村莊里，而不是和傳統王朝一樣只局限于縣城，對廣闊的鄉野地區采取士紳宗族自治。
而鄉衙門，則是作為縣級機構和村級機構的連接，畢竟以目前的保鄉營總部也好，未來的縣衙門也好，都不可能直接管理下屬眾多的村落的，中間必須再加一級行政機構，也不用和縣衙一樣機構眾多，人員齊全，只需要肩負一些基本職能即可。
對此，郭全書自己也是一頭霧水，不過羅志學既然吩咐下來了他也只能硬著頭皮去張羅。
誰讓他沒那個膽子拒絕羅志學的任命了。
設立鄉衙，某種程度上來說也算是保鄉營轉型的一大象征。
以往的保鄉營就是一純粹的坐寇，而現在則是開始朝著一個地方統治集團進行轉變，開始逐步變的正規起來。
這一點，不僅僅是郭全書等文官們感受到了，就算是王瞎子等將領們也是感受到了。
因為羅志學在設立了吏務處數天后，再一次召集了保鄉營內的文武官員，不是找他們商量什么，而是羅志學對眾人進行了通報。
羅志學在會議上，保鄉營改稱保鄉軍，自任保鄉軍大將軍，設大將軍府。
大將軍府下設內務處、吏務處、征糧處、農耕處、工業處、商貿處、糧餉處、督察處一共八個內政處。
此外還設有參謀處、軍械處、后勤處、軍政處、騎兵總監、炮兵總監四處兩總監的軍務機構。
上述各處、監都直接歸屬羅志學領導。
這些改動，嚴格上來說并沒有什么太大的變動，只是該了個稱呼而已。
之前他們的正式稱呼是伏牛山保鄉營，營內設各處、監。
但是伏牛山保鄉營一開始只是部隊番號而已，并且帶有極大的地方局限性，隨著保鄉營東出過后已經不太適合繼續掛著伏牛山這三個字了。
同時羅志學已經設立各步兵營，這和保鄉營的營字有沖突嗎，而且區區保鄉營這種以營為名號也不適合羅志學的野心。
因此趁著這一次機會，羅志學干脆去掉了伏牛山三個字，同時也把保鄉營里的營字換成軍，把自己的頭銜從‘伏牛山保鄉營大將軍’，改成了‘保鄉軍大將軍’，設大將軍府。
之所以沿用保鄉這個詞，一方面是羅志學不想和那些義軍們一樣，弄闖破天，踏破天，頂破天，射破天之類亂七八糟的稱呼，這些稱呼一聽上去就知道是一群烏合之眾。
同時保鄉這兩個字，本身就帶有濃郁的正義、鄉土、親民氣息。