再加上保鄉軍還在持續招募那些半吊子的讀書人從賊，陸續也能獲得一些人才，因此也就沒有必要強行抓人質，逼著這些地主子弟為自己干活了。
畢竟老是抓人家嫡系子弟，人家也會不爽的。
除了不抓地主嫡系子弟為人質外，羅志學還全面廢棄了打地主分田地的做法。
這一套他之前試過，說實話效果不咋地，并且還引來了內部的一些反彈。
之前控制伏牛山外圍部分村落的時候，羅志學就曾經把那些頑抗地主的土地免費分發給原租種這些土地的佃戶。
但是吧，保鄉軍并沒有收獲這些人的感激，更別說激起他們踴躍從軍的心思了，甚至很多人對此是裝作不知道，田繼續種著，但是絕口不提這些土地是自己的。
別看人家都是村民沒啥見識，但是他們也知道這些光頭賊兵只是一群反賊而已，按照常人的眼光來看就是蹦跶不了多久……
以后官兵遲早會殺過來的，到時候這些地主家里人肯定也會跟著回來，到時候這些土地依舊不是他們的。
除了村民們的不信任和擔憂外，保鄉軍里的內部將士們對此也有一定的意見。
怎么說呢。
人家跟著你羅志學打生打死，你羅志學也就是給他們一口飯吃而已，但是那些普通村民們啥都沒干，卻是獲得了免費分的土地。
這種差別待遇讓很多將士們不舒服。
最后還有一個就是很多地主，甭管是大地主還是那些小地主，甚至是那些自耕農們對保鄉軍的所謂免費分田的政策都非常的恐慌……
他們就怕羅志學把自己的土地一股腦都免費分給那些佃戶了！
如此也就導致了，當初伏牛山外圍地區里的有部分地主面對保鄉軍的掃蕩抵抗的非常頑強，甚至還會號召附近的中小地主，自耕農們組織聯軍抵抗保鄉軍。
同時一些不反抗，老老實實納糧出錢的地主們也是擔驚受怕，害怕保鄉軍明天就上門來分田了。
諸多種種，不得不讓羅志學重新審視自己的免費分田策略，最后羅志學很果斷的來了一個朝令夕改……
全面廢除免費分地政策。
保鄉軍抄沒了頑抗地主的土地后，一律收為官田，再平價租給原有的佃戶。
即不改變原有的佃租關系，但是會降低佃租。
同時羅志學還在軍內進行了通報，后續將會對有功將士免費分軍功田。
不是軍戶分田，而是分發普通民田。
保鄉軍可不搞軍戶的那一套。
改變后的政策，你要說對保鄉軍有多大的促進作用也談不上，但是至少沒有再讓治下的中小地主，自耕農們恐慌無比了。
在這個基礎上，羅志學還對征糧體系進行了統一的革新。
保鄉軍的征糧，實際上就是收稅，而收取的稅收非常單一，目前只有田畝稅和關卡稅以及坐商稅三種。
關卡稅是針對通過關卡的貨物按照一定比例征稅。