后來，前任市領導得到了提拔重用，去省里領導機關工作了，但是仍然有很多的舉報信寄到紀檢監察部門去。
來這里上任前，他曾經向那位前任請教。
他爽快的告訴自己：“什么這個那個，我搞了棚戶區改造，傾向于解決煤礦工人的特殊困難。就動了石化派那些人的利益。惹他們不高興了！
“你們石化系統的職工工資福利已經是富的流油了。我總不能光給你們錦上添花，不對煤礦那些下崗工人雪中送炭吧！”
聽了前任的肺腑之言，他才明白了，作為領導干部，最關鍵的是要處理好各利益集團之間的平穩關系。一旦擺不平，就難以駕馭局面了。
在上任后調查研究期間，原來的市委機關工作人員有意識的讓他走訪了煤礦、石化元老派的代表人物。
走訪中，他聽到了太多的行業偏見及人身攻擊，卻聽不到任何建設性的工作建議。經過一番思考，他決定擯棄原來的煤礦石化利益之爭，開辟新的工作思路。
他不談支持煤礦轉型，不談支持石化升級。而是根據上級轉變經濟增長模式的指示精神，大膽地提出了建設文化旅游城市的口號。
多少年來，鎖陽一直標榜自己這里是清王朝的發祥地。可是，那么悠久的歷史文化特點，執政者為什么就不知道好好的開發利用呢？
盡管他大會小會上一遍又一遍闡述自己的主張，但是鎖陽市的黨政領導干部工業情結太重，總認為發展工業才是經濟增長的重要方式。
文化旅游工作是小兒科。有的人甚至于認為，文化旅游是文化局、旅游局的事。根本提不到市里發展戰略的高度上來。
黨政機關干部對文化旅游業反映遲鈍，周書記就去了文化部門，找來專家學者開座談會，看看他們對自己的工作思路持什么樣的看法。
通過座談，周書記發現，本市文化旅游資源豐富而厚重。上溯歷史，鎖陽市不僅僅是在清前輝煌過，遠在漢代，漢武帝就已經在這里設郡而治了。
既然是這樣，周書記為了驗證自己思路的科學性，就與這些專家學者一起，來了一次文化苦旅：他們翻閱了漢代的郡縣資料，
登上了高句麗山城，拜謁了清王朝古陵，考察了汗王宮遺址。連那些著名戰役的古戰場都考察了一遍。
每到一個歷史景觀或者是遺址，他都會發表“這里應該重建”“那里應該開發”諸如此類的感慨。
但是，按照官場多年來形成的工作思路，既然是市里要重建或者是開發，那么，市發改委首先要列入計劃，然后由市財政撥款。
市財政處于入不敷出的困難境地。機關干部開工資、退休工人保障資金都困難了。哪里還能顧及文化工程的破事兒？
于是乎，建設文化旅游城市，就只是一個口號，根本看不到下面的具體行動。有的甚至于認為，既然你市委領導提出了建設文化旅游城市的思路，那么你們以實際行動撥款吧！