秦昭雙目一凝，有些警惕。
“中書令有事請講。”
“陛下，”楚懷瑾躬身行禮道，“我聽說您前日安排工部調集四方徭役，要在各地郡縣修筑高臺，耗費大量人力物力，不知所為何事？此舉消耗極大，今年我大夏天時不好，恐怕不宜如此妄動。”
秦昭聞言，先是雙眉輕蹙，隨后沉聲道：“中書令言之有理，按理來講今年應該休養生息為重，不過此事我另有安排。三個月之內，即可見效，到時一看便知。”
頓了頓，又補充道：“朕并非不知此舉的消耗，但朕詳細計算過了，還在承受范圍內，近期就會頒布其他政策來降低負面影響。”
說罷雙眸緊盯著這位此時的文官之首。
楚懷瑾抬頭與他對視了一眼，張了張嘴欲言又止。
但最終還是沒有反駁，說了句“臣知道了”便退了回去。
秦昭心中松了口氣，若非萬不得已，他并不想現在就公布九州凝脈術的效果。
留待日后，能作為誘餌釣出來一些不安分的勢力，現在說了有些浪費。
他見群臣此時沒了動靜，便開口說道：“前太尉晏常，勞苦功高，我欲封他為平潁侯，封地平潁縣，眾卿以為如何？”
過去的晏常，只是個關內侯，是沒有封地的。而這次獲封的平潁縣，是南陽郡一處相當肥沃的土地，可以說這個獎賞相當夠意思了。
群臣對此倒是沒什么意見，這方面大家的立場是一致的。如今晏常已經退出權力中心，給些封賞也是應有之義。
便齊聲躬身道：“陛下圣明！”
“此外，從今日起，我大夏需要明確官爵分離的制度。除特殊情況，為官者不可封爵！眾卿可有異議？”
說到這里，秦昭嘴角輕挑，先看了眼子非，隨后掃視著殿內群臣。
一時間朝堂之上變得有些安靜。
昨日他在安排完法家那幾名學生后，曾與子非單獨交流了一段時間……
“陛下，我昨晚思考了一夜，對您的新制度也有了些認知。”
“說說你的看法。”
子非淡然一笑，語氣自信。
“圣人治吏不治民。陛下治百官，進行核心決策。百官則負責去溝通和治理子民百姓。
“這樣做，最大的好處有兩點。
“第一，治民權力轉移到官員身上，自然增強其責任感。
“其二，皇權更為集中，也方便陛下進行管理。”
秦昭點點頭，面帶笑意。這話說到點子上了，只不過提的比較隱晦。
有些事不方便說出來。
官府治民，任何事情都能直接責任到人，出了事自有官員頂鍋，更方便他這個做皇帝的在中間斡旋。
畢竟，圣皇高居廟堂，自然不會犯錯。
但與此同時，他自己的權力反而進一步得到增強，對臣子話語權加重，甚至可以做到強制分工的地步，大大提升效率。
“你有什么補充意見嗎？”
子非早有想法，沉聲道：“官爵分離必須貫徹下去，如今太尉舍棄自身小利成全陛下，正是個絕好的機會！”
秦昭聞言若有所思，點點頭，“很好，你繼續說。”
“官職所以任賢也，爵祿所以賞功也。爵位者，有經濟利益沒有權力。而文官體系，則是負責管理，享受政治權力。”
“說的不錯，這確實是個機會……”秦昭的思路也逐漸清晰起來。
聽到他的認可后，子非語氣也變得更為自信。
“行政體系純粹之后，才方便管理，將爵位從行政系統剝離出來，至少也要屏蔽在中央權力之外！”