權利制衡是必須要有的，總參謀部戰爭時期可以指揮全國的軍隊，但是士兵招募、訓練、后勤保障體系，依然在陸海軍部手中。
歷史上德國那種總參謀部直接架空皇帝的事情，弗朗茨可是早有防備的。
除了這些制衡外，宮廷衛隊、維也納的城防軍也都是直接對皇帝負責，陸軍部、總參謀部都沒有指揮權。
……
慕尼黑
原本以為獲得了列強的支持后，巴伐利亞王國就能夠整合德意志地區的小邦國，現實給了馬克西米一世當頭一棒。
大家不愿意被奧地利和普魯士吞并，同樣也不會愿意被巴伐利亞吞并。平常時期大家的關系好，那是為了抱團取暖，共抗來自普奧的威脅。
這也是普魯士在德意志聯邦中人員差的原因，奧地利的威脅被巴伐利亞隔開了，大家還感受不明顯，作為鄰居普魯士的威脅大家都有切身感受。
“符騰堡也拒絕了我們的拉攏么？”馬克西米一世皺著眉頭問道
“是的，陛下。”外交大臣干脆的回答道
符騰堡在德意志聯邦中也算是“大國”了，領土面積僅次于奧地利、普魯士和巴伐利亞。
巴伐利亞王國想要自立門戶，沒有符騰堡的支持是無法做到的。顯然沒有人愿意給別人做踏腳石，符騰堡政府也不愿意成為巴伐利亞的附庸。
那怕大家只是名義上的合并，實際上符騰堡依然保留了近乎全部的權利，那也不行。
沒有誰是傻子，假如現在德意志邦國全部合并，那么占據主導地位的奧地利同樣會保留他們的權利，沒有其他原因就是吞不下去。
同樣，如果是普魯士兼并除奧地利外的小邦國，他們也吞不下去，不得不做出妥協。
現在巴伐利亞王國也是如此，不要看剩下的德意志邦國領土面積不大，實際上幾乎都是經濟發展不錯、人口稠密的地區。
所以當馬克西米一世將優厚的條件拋出來過后，大家直接就拒絕了。有普奧兩國還在旁邊看著，巴伐利亞是不可能武力威脅他們的。
真以為有了列強的支持，就可以讓大家退讓了？不要忘了普奧還是列強呢，大家都沒有對他們妥協！
不對，普魯士只能算是準列強，空有列強的軍事實力，卻沒有列強的國力。
某種程度上來說，普魯士王國保持一支強大的軍隊，就是害怕被奧地利給兼并了。
如果有的選擇，腓特烈-威廉四世也不愿意打腫臉充胖子。現在普魯士政府的財政隨時都可能會破產，可是他們的軍費開銷，就從來沒有短少過一分。
暗流已經在巴伐利亞王國內部涌動，奧地利那么多的德意志交流組織，怎么可能不發揮作用呢？
巴伐利亞政府想要獨立的消息，被人傳遞了出去，一場反國家分裂的示威游行已經在策劃中了。
為了避嫌，負責策劃這次游行的都是德意志民族主義者，和奧地利相關的組織和個人，都只是在搖旗吶喊。
……
柏林
自從普丹戰爭結束過后，普魯士王國就開起了改革之路。擺在政府面前的第一個問題就是——財政。