肯塔基州，作為林肯總統的出生地，這里仍然是一個畜奴主。總人口已經突破了一百萬，其中黑奴數量超過了四分之一，奴隸主們的實力可想而知。
不過資本家們的力量同樣不容小覷，在南方各州宣布獨立過后，肯塔基州發生了內部分裂。
一部分人主張加入南方聯盟獨立，一部分人主張留在北方聯邦，雙方的實力差距不大，很難壓倒對方。
影響最終結果的就變成了南北雙方的外交博弈，誰能夠拉攏到更多的支持者，肯塔基州就會倒向哪一邊。
原本歷史上，北方政府成功拉攏了肯塔基州。不過現在情況發生了變化，國際勢力的干預影響到了很多人的立場。
好在肯塔基州是一個內陸州，歐洲列強在這里的影響力并不大。不然在英法奧西四國的公關下，他們早就倒戈了。現在結果還是變得撲朔迷離起來。
為了說服肯塔基州支持聯邦政府，林肯不但派出了代表，還親自寫信給肯塔基州的大人物們，許諾了不少利益。
當然，他一個人怎么有時間寫這么多信，就不用深究了。這都是慣例，哪個領導沒有幾個秘書啊，何況是總統呢？只要掛了他的名字，那就代表他的立場。
相比之下，南方政府的表現就要差得多了。活動的對象僅限于種植園主，很少去拉攏資本家。
要不是奧地利的介入，他們還會一直疏忽下去。
北方政府代表康納爾勸說道：“塞巴特，你還在猶豫什么？很明顯南方政府勾結了英法奧西四國，企圖要分裂偉大的美利堅。”
作為一名資本家，愛國和塞巴特扯不上任何關系。美國分裂與否對他來說，還不如利益更加實際。
本來一開始他是支持北方政府的，可是南方政府的允諾也令他動心。畢竟聯邦政府中資本家實力強大，要面臨的競爭對手非常多，他沒有什么優勢。
南方政府雖然是種植園主們的天下，可是這里的資本家實力薄弱，競爭對手不強，還可以獲得廉價的工業原材料。加入南方政府后，他獲得的利益似乎更大。
如果不是考慮到南方政府的低關稅政策，會面臨外來工商業產品的競爭，他早就下定了決心。
顯然，歐洲各國的干預影響了他的判斷，從一開始塞巴特就認為南方政府能夠獨立。
不光是他，很多美國人都認為北方政府會妥協。這個年代，美國人還沒有足夠的底氣，對聯合起來的列強說不。
塞巴特想了想說：“康納爾先生，我肯定是支持聯邦政府的。
但是肯塔基州的種植園主們實力雄厚，如果冒然做出表決，我擔心他們會采取過激行動，不如等等看再說。”
猶豫不決的時候，自然用拖字決了。事關自身利益，萬一做錯判斷，后悔就來不及了。
說起來也搞笑，南方政府居然用市場忽悠資本家，但現實就是這么喜劇。
北方政府還在忽悠種植園主呢？林肯總統多次許諾不會廢除奴隸制，政府會保障大家的合法權益。
最終能不能兌現，只要想想政客們的節操就知道了。雙方都在開空頭支票，就看誰畫出來的大餅更加能吸引人。