亞歷山大二世繼位過后，在國內掀起了改革，為了爭取波蘭人的支持，在波蘭地區的統治手段有所緩和。
沙皇政府赦免了波蘭的政治犯，允許在華沙組建波蘭醫學院和農業協會組織。
1863年，亞歷山大二世恢復了二十年前被取消的信仰和公共教育委員會。同時，沙皇政府還允許召開國務代表會議。（咨詢性質的）
（備注：亞歷山大二世繼位時間延后，改革時間也延后，書中很多時間都和歷史上發生了變化）
沙皇政府的這些讓步，使波蘭的資產階級和貴族們感到了滿意。國務代表大會的召開，讓他們擁有對國內政治施加影響的渠道。
幸福從來都是對比出來，沙皇政府的改革和十幾年前奧地利的改革相比，他們要比加里西亞地區的同伴們幸福的多了。
要知道1848年歐洲大革命中，加里西亞地區的貴族和資本家們因為太過活躍，所以被暴動的農民砍死了大半，剩下的一小半的又因為牽扯到了叛亂中，被維也納政府當給處理掉了。
幸存下來的不是謹小慎微，就是哈布斯堡家族的死忠，堅定的站在了皇帝一邊。
有前車之鑒在，俄屬波蘭的貴族和資本家們心里預期都降低了。萬一沙和皇政府撕破了臉皮，他們相信后果絕對會更加嚴重。
至少維也納政府會找一個合理的借口，在規則范圍內動手，而沙皇政府則不需要。
弗朗茨是欺軟怕硬的主，親自動手弄死的多半是沒有根基，又聲名狼藉的資本家。
而對貴族通常是強制贖買土地，情節嚴重的才會剝奪爵位，滅人滿門的事情從來不會親自動手。
沙皇政府和波蘭人妥協的事情，引發了柏林和維也納的政府關注，很多擔心這是俄國人在歐洲擴張的前奏。
維也納政府也就罷了，奧地利的實力今非昔比，又有俄奧同盟在，俄國人的大動作針對奧地利的幾率無限為零。
柏林政府就不行了，在反俄派看來俄波妥協，和沙皇政府想要奪取普屬波蘭領土的計劃緊密相連。
這份計劃最早是什么時候制定的已經不確定的了。在第一次普丹戰爭中，不知道是有意還是無意，沙皇政府把奪取普屬波蘭的計劃泄露了出去。
因為這份計劃的存在，在奧地利發動統一戰爭后，普魯士王國遲遲不敢采取行動，錯過了吞并北德意志地區的機會。
當時沙皇政府在兩國邊界部署了二十萬軍隊，尼古拉一世還專門派人鼓動普魯士采取行動，結果沙皇政府越是鼓動腓特烈-威廉四世就越不敢動。
沒辦法，毛熊的信譽太差。又有俄奧同盟在，柏林政府擔心一旦主力出動，會遭到俄奧兩國的聯合打擊。
維也納政府還有一份俄奧兩國瓜分普魯士的計劃，盡管只是弗朗茨放出去的煙霧彈，可是柏林政府不敢賭。
在本土作戰，無論是面對奧地利進攻，還是面對俄羅斯進攻，普魯士王國都可以支撐很長時間，等待歐洲各國的干預。
跨境作戰就不一樣了，普魯士王國還沒有打出后世那種天下無敵的氣勢，第一次普丹戰爭中的表現令柏林政府沒有底氣。