對個人來說，這是一筆巨款；對俄羅斯帝國來說，這筆錢就是幾百公里鐵路的問題。
不要覺得貴，復雜的地形、惡劣的氣候，鐵軌還要從英國進口，要是最后的成本不高才有鬼。
約翰牛的貸款可不好拿，其中百分之五十都必須用來采購英國商品，修建鐵路更是被強制要求從英國采購鐵軌。
外交大臣克里斯-巴沙姆拿出了一份文件，遞給了亞歷山大二世。
“陛下，奧地利人昨天再次向世界上主要的糧食出口國發出了《削減糧食產能倡議書》，他們提出各國在1873年削減8%的糧食產能，以應對農業危機。”
8%的糧食產能，可不是出口國際交易市場上的8%，而是各國糧食生產總量的8%，折算成產量那就是全球糧食產量下跌數千萬噸。
如果可以做到這一點的話，那么農業危機就度過去了大半。奧地利公布的產能過剩21%，那是通過公式計算出來的理論數字。
僅僅只是估算了食用需求量、釀酒需求量、工業用量需求量、制作成飼料的需求量。
實際生活中，糧食不可避免的會被浪費掉。比如說：運輸途中的損耗、因為天氣導致糧食發霉變質、日常生活中的浪費……
如果幾個糧食出口國，同時削減了8%的產能，那么能夠流入國際市場上的糧食，基本上就恢復到了1870年的水平。
因為人口是在不斷增長的，最多兩三年時間，現在市面上多出來的糧食，就會被消耗掉，糧食價格也會正常化。
表面上來看，奧地利的倡議書沒有問題。所有糧食出口大國同比例進行減產，維持市場價格穩定，相當于接納俄羅斯帝國成為當中的一員，奧地利還讓出了很大一塊市場。
實際上，這對沙皇政府來說，卻非常的要命。減產說起來容易，做起來難。如果要讓俄羅斯帝國明年糧食產量增長8%，那很簡單擴大種植面積就行了。
現在俄國民眾的種糧積極性高，產量正在節節攀升，只要解決了交通問題，取代奧地利成為世界第一糧食出口大國，那是一點兒問題都沒有。
可是要減產，這就不好辦了，政府總不能禁止民眾種糧吧？俄羅斯可是有數千萬農民，他們自己增加糧食種植面積，誰也攔不住。
就算是抄襲奧地利的休耕法，那也沒有卵用，俄羅斯有的是土地。至于奧地利的開荒法，沙皇政府可不敢效仿，那是要出事的。
亞歷山大二世沉思了一會兒后，把目光投向了眾人。
“你們怎么看，奧地利人的提議有沒有可行性？”
一名身材肥胖的中年男子情緒激動站了起來，義憤填膺的說：“陛下，這是奧地利的陰謀。一年之內將糧食產能削減8%，這怎么可能做到？
就算是現在國際糧食價格低迷，等農民自己調節種植習慣，也是一個漫長的過程。
政府不可能直接規定，讓農民去種植什么。農業產能過剩，和工業產能過剩也差不多，一場危機過后，市場會做出選擇進行優勝劣汰。
如果我們強行削減產能，除了引發一場大亂外，根本就沒有任何價值。