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西域路途遙遠，道路難行，軍需供應是一個極大的難題，想要從關內運糧到委魯母，一次大規模的運輸，不亞于一場艱苦卓絕的戰爭。
百姓最大的任務是種田，生娃，過好日子，五月去修河道，九月去送糧食，這種事偶爾一次還行，年年如此，擱誰誰也受不住。
可西域又必須駐軍。
朱允炆看著沙盤，如此廣袤的西域，留下八萬五千名軍士，實在是算不了多。
衛所與衛所之間，近的隔座山，有三百多里，遠的隔著沙海，一兩千里，你能說衛所設置密集了
“就按照燕王的方略辦吧。”
朱允炆凝重地說。
郁新有些著急，連忙提醒“山西、陜西、四川等地怕很難維持糧食運輸，百姓也已疲憊，若再行征調，又會傷民，到時民變”
鐵鉉雖然支持朱棣的方略，但考慮后勤供應與民生問題，還是進言道“皇上，臣以為眼下西域初定，必不會有多少動亂，不妨少設置一些衛所，待兩年之后，再增加衛所，如此，即可以緩解眼下的后勤壓力，也可完成最初的布置。”
朱允炆搖頭，對鐵鉉說“以退為進，在西域是不合適的。正因為是西域初定，朝廷才需要設置更多的衛所，威懾宵小與亂民。若留下空白太大，沒有衛所作為屏障或依托，朝廷官員如何深入西域，如何治理西域何況還需要從衛所之中抽調一部分人充入縣、府衛兵。”
“可是”
鐵鉉擔心糧草供應。
朱允炆擺了擺手，對鐵鉉、郁新等人說“糧草問題，就交給夏元吉去解決吧，告訴他，朝廷準備重開絲綢之路了。”
解縉、郁新、楊士奇等人眼前一亮，鐵鉉略一沉思，連連點頭，梅殷有些茫然，看著不再反對的鐵鉉、郁新，這算什么，開絲綢之路就能讓夏元吉弄來糧食
夏元吉最近有點忙，一直都在戶部核對賬目，雖說具體的厘算不需要他親自動手，有一批戶部的“數學”精英完成，但賬目問題馬虎不得，一個數字錯了，都可能會造成不可估量的影響。
楊士奇走到夏元吉面前時，夏元吉依舊低著頭在看賬冊，聽到腳步聲還以為是戶部官員，開口道“這青州府的賬冊為何會前后矛盾，建文五年上報人口是九十八萬，今年年中上報人口是一百萬，而到了年底，竟成了九十四萬去查查最初的文書，哪里出了紕漏，若是青州府報錯了，讓他們務必調查清楚，說明緣由，再作匯報。”
卓敬想要提醒夏元吉，楊士奇卻笑著接過了賬冊，答道“半年時間憑空少了六萬人，這種詭異的賬冊也能做得出來青州府，黃子澄在青州做事是不是太不用心了。”
夏元吉聽出了楊士奇的聲音，抬起頭來，起身行禮“原是楊閣到了，失禮失禮。”
楊士奇將賬冊交給卓敬“剛剛夏尚書的吩咐聽到了吧，去差人查個清楚。”
“好，兩位先談著。”
卓敬拿走賬冊，轉身離去。
楊士奇對有些消瘦的夏元吉說“當大明的管家，可不容易吧。”
夏元吉安排楊士奇落座飲茶，而后說“還能如何，為君分憂，苦中作樂吧。”
楊士奇深知夏元吉的苦，建文皇帝這六年時間中，哪一樣革新不壓在戶部頭上，無論是軍策、民策還是商策，都繞不開戶部，何況還有一大堆工程事，征安南、征西域這種滅國級的戰事，到處都需要花錢。
也幸是夏元吉管理戶部有方，調配得當，加之洪武時期打下的基礎，建文新政的生機，這才有了今日朝廷堅挺運行，不至于出現巨額虧空。