工部尚書鄭賜奏報“混凝土基建第二個五年規劃正在穩步推進，依照規劃，混凝土道路基建將圍繞北平，連接更多軍事重鎮。然在第二個五年規劃時，并沒有考慮東北大部，臣請擴大基建范圍，增加一條自沈陽至長春、會寧的道路。”
戶部尚書夏元吉站出來反對“皇上，臣以為不妥。今年戶部已拿不出更多錢鈔去支撐基建。在第二個五年規劃沒有完成之前，不宜再增加新的安排。”鄭賜皺眉“東北遼闊，適合作為糧倉重地。若沒有混凝土道路，如何將那里的糧食運出來。糧食出不了，百姓的生活如何改善”
夏元吉自是知曉這個道理，但戶部是真的拿不出大量錢財去鋪設基建。
今年看似沒有什么大事件，但朝廷的支出可不比打仗少。
不說北平營造的耗費，就是新軍之策覆蓋范圍增加了云南、廣西兩省，雖說這些地方衛所并不算多，但畢竟是一筆大的開支。朝廷還營造了新的造船廠，開了鐵礦廠，船廠方面招募了眾多船匠，初級工業打造又分出了諸多分支廠，相關零部件開始分散制造。
蒸汽機改良也需要錢財支撐，水師三分，各地物資調配，特別是南洋水師的基地建設，還有大小琉球的控制，這些哪個能少了錢
李素水師南下，又帶走了一萬多將士，這里面哪個不是錢堆出來的
現在又是大移民，二十萬人口也不是小數目，所需錢鈔不下二百萬，這還是最低估算，整個過程走完，沒三百萬兩過不去。
朱允炆看向夏元吉，也有些苦澀，雖說朝廷財政一增再增，可還是過得有些拮據，問題不出在財政上，出在支出上。
楊榮出班“皇上，臣以為眼下戶部艱難，又尚未移民百姓闖關東，即便是移民了，百姓扎根東北也需兩年時間，通往東北的混凝土道路延后兩年并無不可。兩年后，新的基建規劃也將重新填造，正好可以接上。至于兩年中百姓所產糧食，不妨以衛所收購的方式支民。”
朱允炆欣然同意，看向鄭賜，嚴肅地說“無論如何，通往西疆省的混凝土道路務必修通，五年不行，那就十年，遇山開山，遇水搭橋，遇沙漠就植樹造林，無論付出多少，混凝土道路都要修到西疆，對于西疆加急文書，需確保二十日內送抵北平。”
鄭賜深知困難重重，但還是凝重地回道“臣定爭取早日將混凝土道路修到西疆。”
隨著大明疆土的擴大，如何強化這些地方的管理，不至于出現割據勢力，是朱允炆必須解決的問題，而一個關鍵的辦法，那就是拉近地方與京師的“距離”。
空間的距離無法縮短，但時間卻可以縮短。
比如大同到北平，彎折之下七百余里，在沒有鋪筑混凝土道路之前，大同的尋常文書送到北平要十天左右，加急文書需要四日，遇到刮風下雨、大雪天，還可能延遲。
可有了混凝土道路之后，無論天氣如何，只要不封路太多，尋常文書六日便可抵達北平，加急文書兩日便可。
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現在西疆省的消息傳遞很是困難，茹瑺寫一封文書，送到南京少說也需要一個月，這還是快的，慢點需要兩三個月。一旦貫通了混凝土道路，消息的傳遞會縮短許多時間，朝廷也可以更好掌握地方動態，及時調整策略、安排對策或給予支持。
混凝土道路是聯系地方的重要一環，也是事關朝廷控制地方力度、政令傳達的基礎設施。一旦大范圍的混凝土道路建設完成，大明就很難出現地方割據，地方出了亂子，也可以輕松解決。
早朝結束后，朱允炆下旨宴請阿伊努人安藤川等人，并命內閣、兵部、五軍都督府官員陪同。
安藤川見到了大明天子，戰戰兢兢行禮跪拜。
朱允炆看著瘦弱、有些黑，頭發還有些卷的安藤川，虛抬右手賜座，然后說“安藤川首領，朕聽聞阿伊努人的日子不太好過。”