人們常說“天子與士大夫共治天下”，可是這個“共治天下”，在后世多數人眼里也不過是一句口號罷了，最多顯示一下宋代文人的地位有多高，是怎么樣一個“共治”，幾乎所有人都沒有什么概念。
以至于在大家的觀念之中，還是保留著皇帝金口一開，莫敢不從的印象。
大喝一聲：“擬旨！”，然后口授幾句圣意，隨便叫個太監落于筆端，就成了至高無上的法律？
扯蛋！
特么除了滿清，沒有哪個朝代的皇帝是天威無所不決、無所不尊的獨裁者，更何況是“共治天下”的宋朝呢？
還是以圣旨為例，可以深挖一挖里面的門道，且單此一件就把共治體現的淋漓盡致。
一道天子詔書從草擬到生效，通常需要經過非常嚴密的程序。
......
所謂圣旨，君王圣口之令也。
可雖然是以皇帝的名義頒布，雖然授意擬旨是皇帝的特權，但是，這旨意能不能施行，可不是皇帝說了算的。前面提到過一次，大宋的宰相有權把圣旨駁回。
其實，哪只宰相駁回這一道關卡，除了這一環，士大夫要是不想施行圣令，是有很多個地方可以卡死皇帝的。
比如說，擬旨的人。
這個前面也說過，除了中旨或者叫內旨，也就是皇帝的家事不用走政事堂。
另外的國策施布、政令通行都是有專人起草的，別說是太監，就是首相、皇帝親筆，那都是違法的，這有專屬官職——知制誥。
本來這個職位是東府相公輪職擔任，可是，由于趙禎朝這十幾年來東西府相公穩如太山，上去就不下來，官屬職權也相對穩定，所以這個知制誥的職官一直在給事中歸班手里握著，之前是吳育，現在是范鎮。
一道旨意，不管是皇帝授意，還是相公們把政令建策以奏折的形式呈到皇帝面前，需經庭議通過之后，皇帝才能命令擬旨官起草圣旨。
當然了，不光庭議這一關，還要相公、朝臣們把關，擬旨這里也是一道坎兒......
擬旨官員不是復印機，他要是不高興，不印還算輕的，甚至有權以草旨不合法度為由“封還詞頭”。
不管這旨意是宰相的意思，還是皇帝的意思，只要老子不高興，誰都特么不好使，這是大宋律法明確賦予知制誥的權力！！
所以，當初范鎮在唐奕賜婚擬旨的時候擺了文彥博一道，文扒皮一點脾氣都沒有。
趙禎更沒脾氣，他不但沒脾氣，而且還得討好范鎮，否則這貨哪天把他的旨意也封還回來，那就難受了。
當然，范鎮是“自己人”，不會沒事兒就為難趙禎。
而且，這個位子上一定要是“聽話的自己人”，最好是老好人吳育那樣。
吳春卿能在給事中歸班的位子上一蹲就是十年，憑的就是一個聽話，趙禎讓他干什么他就干什么。
可是，問題來了，要是不聽話怎么辦？
生辦！！
非常難受。
比如，熙寧變法時期，也就是王安石差點把大宋折騰散架子那一次，知制誥就不太聽話。
王安石想把變法的堅定擁護者李定破格提拔為監察御史，皇帝自然同意，畢竟大家是“一個團隊的”。
可是，知制誥宋敏不干了，李定這家貨人品有問題，名聲也很臭，這種人怎么能做監察百僚，督導政令的言官呢？
于是，宋敏干脆利落地把李定的任命詔書封還詞頭，直接把宰相和皇帝一起懟了。
而且，為了表示憤慨，宋敏還干脆辭職不干了。
呵呵，拗相公怕你這個？正巴不得把宋敏換下去，好讓李定上來呢。
結果，拗相公又失策了，新上來的蘇頌、李大臨也有脾氣，以“愛惜朝廷之法制”為由，又把李定的任命封還回去。
沒辦法了，拗相公只有“放大招”一途，把蘇頌和李大臨全部罷免，找了個“聽話”的放在了知制誥位置上，李定的任命才算通過。
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