更要命的問題在于，由于明軍在永歷六年發動的大反攻，使得他們在西南戰場和東南戰場皆損失了大量的兵員，這里面有八旗軍，更多的還是綠營。等到洪承疇抵達湖廣時，兵力不足的現象非常之嚴重，當前的對峙狀態無非是多羅貝勒屯齊率領的那支八旗軍主力的虛火兒尚在，外加上周家鋪一戰后他們當前面對的明軍也需要恢復實力，湖廣的戰局才得以繼續維持下去。
永歷九年三月十二，洪承疇正式在湖廣南部的長沙府開府。經略衙門的大堂上，洪承疇高踞其上，身后，一左一右，筆直挺立，虛扶刀把的卻是兩個大內侍衛，一個叫做張大元，一個叫做王輔臣，是為順治特別派來保護他的。同時，自然也少不了監視的意圖在。
大堂之上，俱是文官分坐左右。湖廣鄖陽巡撫胡全才、湖廣左布政使黃志遴、長沙分守道吳正中、長沙署理知府張道澄、長沙府湘潭知縣劉見龍、衡州府常寧知縣朱瑛、郴州府桂陽知縣楊正萃，以及諸如蔣應泰、郝宗福、史宗堯、吳弘道、陳元璐、宋成名、周師忠、陳宏范、黃中通、廖文英、謝如玠等一眾幕僚。
這些人，大多是洪承疇在前往湖廣的沿途請調的，也有不少是抵達湖廣后調用到幕中的。其中如胡全才、吳正中、張道澄那些人都已經授予了地方官制，作為長沙幕府在地方上的觸角，以便于更好的執行洪承疇的方略。
“任命，經略衙門贊畫，原任廣西太平府知府黃中通為永州府知府……”
“任命，廣西桂林府興安知縣蔣應泰為長沙府寧鄉知縣……”
“任命，經略衙門贊畫吳弘道為常德府沅江知縣……”
“任命，經略衙門贊畫宋成名為寶慶府經歷……”
“……”
開府用事，又是一批幕僚被任命為地方官。清廷授洪承疇以全權，其人便直接以權柄安插親信于湖廣南部各府縣的要點。
一眾剛剛接受任命的新晉地方官兒們謝過了經略的提拔之恩，紛紛落座。完成了人事任命，開府的第一次會議便正式開始。
“湘潭知縣劉見龍。”
“下官在。”
“責汝于本縣修復驛遞，招徠民人，蓋造營房，備辦軍需諸事，可已有成效？”