這些都是明擺著的事，只要看神盾局的直屬上級部門——世界安全理事會的五個理事，剛好分屬五大強國就很清楚了。
也是這個原因，神盾局在美國的權限相當大，但又不是暢通無阻。
美國政府會把國內的行動權限，盡量交給自己控制的那一部分的神盾局部門，但核心機密卻不能交給這群“為世界做貢獻”的美國人。
這跟NYPD的高層構成一樣。
NYPD名義上的領導是專員、第一副專員、三個副專員五人，他們控制著警長選撥、撥款、關鍵級別的升遷權。
實際上掌握NYPD日常運作和武力的，卻是尼爾森警長。
五個專員的作用等同于五個理事，尼爾森警長和尼克弗瑞的工作范圍類似。
兩者的各特殊部門和分局也是換湯不換藥，無非一個在全紐約，一個在全球。
NYPD里有不聽話的十五分局，神盾局里陽奉陰違，自行發展勢力的成員和分部同樣也有。
兩者相互制衡，相互妥協。
這也是路克一開始想過找菲爾打聽，后來有作罷的原因。
西特威爾肯定不是菲爾那一伙的，查出來又怎么樣？
尼克弗瑞有自知之明，他是神盾局局長，但神盾局不是他的，就像NYPD不是尼爾森警長的一樣。
世界安全理事會更不會允許神盾局變成尼克弗瑞的私有物，他只是個“職業經理人”而已。
路克順著保險公司這條線查了下去，然后更多的情報就陸續浮出水面。
情報就在那里，但大多數時候的難題是如同找到正確的目標。
追查菲爾這種經驗豐富，警惕性強的老特工很難，查一群在保險公司里混日子的底層雜工就簡單了。
但無論菲爾還是光頭西特威爾辦完事，難免要找這種雜工，讓他們完成交接文件，封口令下達，證物證詞轉交等等。
要是讓菲爾和他直屬手下來，處理一個案子的這些事務就能耽擱幾天甚至幾周。
神盾局高效，但無法讓交接另一邊的警方或其它部門也高效，只能把這些事留給雜工們去慢慢扯皮完成。
這些雜工處理的東西，雖不一定重要，但總有重要的。
像這次韋德遺留在現場的血，包括那些射入他體內又被挖出扔掉的彈頭，就要全部送走。
這種東西肯定不適合留在雜工們手里，第二天就被綜合在一起，打包送上直升機。
這架直升機屬于這家保險公司的日常交通工具，并沒有進行特殊改裝。
這種類似貨運+載人+臨時支援的替補直升機的保密性也不高，定位系統就那樣開著，讓路克輕易找到了它的降落地點——洛杉磯郊外的一個小型私人機場。
然后證物被轉運上另一架貨運飛機，直飛目的地。
這架貨運飛機在另一個貨運公司名下，但上報的目標機場，沒有發現它的蹤跡。
路克又查找了那家貨運公司的出勤表，就確定了這飛機的飛行記錄，找到這架飛機的加油記錄，多次油耗取一個平均值，得到一個五百公里出頭的數據。
他讓阿福按照這個距離搜索，主要針對飛機起飛后的方向東北方。
阿福在五百多公里的位置上搜索資料庫內的衛星照片，最后在內華達州的荒漠地區找到了一個機場，且發現那架貨運飛機在那里降落過。
荒山野嶺里，一個機場，周圍又沒有明顯的建筑，這里不是地下就是山洞里有基地，很符合神盾局的儲物點選擇。