可以說從幾大勢力的出兵情況來說，遼州很難守得住的，如果遼州這樣都可以守得住的話，那么對于全天下的勢力來說不是件好事。
草原王國與其說是一個國家，倒不如說是一個部落聯盟，大草原上有著幾十個大大小小不一的草原民族，黃金民族是其中勢力最大的部落民族，這也是他們可以統一大草原成立一個王國，就這樣黃金民族成為了草原王國的皇室，而黃金族的族長就是草原王國的國王，國王也被稱之為大可汗。
柔族是大草原上一個不大不小的民族，這個民族人口有一百多萬，主要分布到靠近遼州這邊的草原上，他們世世代代都居住在這個區域里，每年都會到遼州邊境打草谷，不過在葉桓入住遼州后，柔族就從來沒有在邊境上占過便宜了，每次都會被遼州軍打敗而歸。
草原王國占領了宜州后，大肆移民到宜州去，但是草原王國里還是有很多部落沒有理會大可汗的移民命令，對于他們這些草原民族來說，他們世世代代就在大草原上繁衍生息，大草原才是他們的家，才是他們安居樂業的地方，逐水草而居就是他們的生活方式，讓他們去中原定居，去耕田種地，這不是要他們的命嘛。
草原王國的大可汗雖然有著召集其他部落勇士打仗的權力，但是要說大可汗可以不顧其他部落的意愿隨意下達命令，其他部落可以不遵守的。
柔族自然不會遵守大可汗的移民命令，在柔族的族長看來，大可汗的這個移民命令簡直就是違背了宗法，草原民族不在大草原上生存和生活，竟然想要占領中原大地，想要統治中原大地，簡直就是異想天開。
整個草原王國所有的人口加起來才一千多萬，不到兩千萬，但是中原人口是草原人口的三十多倍還多，草原王國憑什么統治中原大地，這是不可能的，幾千年的歷史告訴草原各個民族，中原大地上只有夏族人才能統治，從來就沒有異族可以統治中原大地，以前有這個想法和行動的草原民族都消失在歷史長河中了。
草原民族最多就是趁中原帝國衰弱時入侵中原，掠奪人口和財富，然后殺燒一番后，他們再回到大草原上去，或者是草原民族衰弱時中原帝國來大草原屠戮一番，然后再回中原，中原帝國也從來沒有想過徹底占領大草原，因為這是不現實的，一個是游牧民族，一個農耕民族，有著天然的區別，不能混合在一起的。
柔族族長雖然沒有聽從大可汗的移民命令，但是并不是說柔族就叛出草原王國了，對于來自于龍門關大可汗讓他帶兵攻打遼州的命令，他還是服從的，只要不讓他帶著子民移居宜州，大可汗的任何命令他都聽從。
就這樣，柔族出動了五萬騎兵從西部進攻遼州邊境，豐州和泰州各自出動十萬大軍，高麗王國也不知道收了那些世家門閥多少好處，也出動了五萬大軍從北方進攻遼州，至于東齊帝國的艦隊，為了防止北漢帝國的東方軍團，東齊皇帝只是派出了二十艘戰船組成的艦隊侵擾遼州的海岸線。
四面來敵，烽煙四起，遼州一下子進入了緊急戰爭狀態。
面對這樣緊急的局勢，葛明志身為政務院的院長，在葉桓離開遼州自然有權力召開遼州高層會議，至于葉桓的替身，只看現在的形勢，不用說替身也早就被敵人識破了，也沒有必要做表面功夫了。
六部高官、軍方高層，再加上青衣衛三個特權部門的高層，加起來也有三十多人，可以說遼州高層幾乎都到場了。
會議室是衙門里的一個最大的房間，中間是一個長桌，各部門的主管和軍方幾個將軍都圍著長桌坐著，其他地位低一點的坐在他們的身后，還有一些書記員記錄會議的紀要，做好備份。