升米恩，斗米仇。
官府對災民的賑濟也是如此，這不是社會問題，而是人性問題。
災年直接發糧食不是不行，只是隱患實多，一不小心容易被有心人煽動，歷朝歷代揭竿而起的野心家，大多是在災年里煽動人心，從而推倒了一個王朝。
無數無事可干的青壯災民聚集在一起，就是一個隨時會被點爆的火藥桶。
千年后世，為何許多數據里總要提一句失業率，而且失業率的數值跟當地官員的政績息息相關，就是因為歷經千年后，聰明睿智的統治者們已經發現了這個事實。
大家都有工作，失業率低到極點，那么不論國力貧富，至少社會是穩定的。
這也是李欽載提出以工代賑的初衷之一。
百姓有事做，有飯吃，王朝永固。
指著如火如荼的工地，李欽載深深地道“陛下且看莊戶們的表情，今年是災年，莊稼歉收，但莊戶們仍然毫無憂色，因為他們知道自己在做工，用做工的酬勞可以彌補莊稼的歉收，所以他們仍滿懷希望。”
“若臣的水泥能普及天下，各地官府發動百姓修路修橋修城墻修河堤，那么多急待完工的工程，這便是給百姓了除了種地之外的另一條生路，民若不絕望，陛下的江山必然永固不倒。”
李治肅然起敬，嘆道“景初之言，振聾發聵，朕受教了。”
扭頭望向武后，李治問道“皇后覺得如何”
武后頷首道“不錯，確實是治國大道，景初不愧英才之名，陛下若納其諫，年或許不見效果，但十年二十年后，大唐不僅鞏固了民心，也得到了無數寬敞平坦的道路，堅固耐用的城墻和河堤，一舉兩得。”
武后笑著望向李欽載，道“景初生得玲瓏心，不負陛下對你的厚望，今日所諫，其意義更大于以往所獻的火藥和神臂弓。”
李欽載有些吃驚，沒想到武后對他這番諫言的評價如此高。
“臣愧不敢當，只是盡臣子本分而已。”
武后搖頭“景初不必妄自菲薄，火藥和神臂弓固然犀利，不過是兵家利器而已，但景初今日之諫，卻是為天家立威，為生民立命，延國祚之綿長，保皇權之永固。”
“今日斯言，立論高遠，甚于火藥和神臂弓，陛下，臣妾以為，今日景初為大唐又立下一樁大功，其功不遜開疆拓土。”
李治欣然大笑“不錯，景初之諫若二十年內可踐，勝于開疆拓土，功勞之大，怕是連你祖父都望塵莫及。”
李欽載沒什么高興的情緒，只是意外地飛快瞥了一眼武后。
自己曾經得罪了她，按理說武后此時應該不遺余力打壓自己才對，沒想到她居然在李治面前為自己說好話。
只能說女帝胸襟，遠勝須眉。
李治沉吟許久，緩緩道“景初所言雖妙，但實施起來難度卻不小啊。”
李欽載垂頭道“是，真要推行天下，首先是災年之時的糧食充足供應，這一點只能依靠南方產糧之地的供給。”
“其二是水泥的充足供應，無論修路修橋修河堤，都需要水泥，臣將秘方獻予陛下，可著令各地官府建窯燒制。”
“其三是朝堂省部官員以及地方官員的通力配合，并設監管官署督查貪墨瀆職等不法事。”
“除此之外，還有立法時效，政令推行，各地官倉囤糧，鄉紳地主配合等等各種問題”