諸葛亮折子上提的事情，管仲也無法一言而決之，甚至連表達自己傾向性的建議都沒有多提，就直接遞交到了王羽這里。
至于王羽，本著兼聽則明，偏信則暗，又要集思廣益一番。
一項關乎根本的制度，不可能不和朝臣商議，就直接皇帝一個人決定。
“孔明兄，這些年在東夷看來是收獲頗豐！”姚廣孝仔細查閱過一遍折子上的內容道。
內閣五臣之中，諸葛亮和他們一個都不算熟悉，畢竟這些年，諸葛亮都在東夷之內。
五人之中，甚至也只是認識姚廣孝與管仲，剩下的幾個連面都沒有見過。
但今日這道折子，卻讓眾人深刻的認識到了諸葛亮。
諸葛亮不回中央則已，一回來就是有備而來，直接從戶籍制度動手。
戶籍制度，可是朝廷治理百姓的根本，一旦定下，那就是上百年，甚至是幾百年的事情。
往遠了說，光是為此，諸葛亮就得名留青史，史書上光是這項戶籍制度，絕對給諸葛亮單獨開上一篇。
往近了說，一旦真的定下這一項制度，諸葛亮在朝堂上的地位就定下來的，再無人可動搖了。
而姚廣孝就算是不像管仲那么擅政，但水平還是放在那里的。他不擅政，是相對他的謀劃能力，而不是說他真的沒有這個水平。
故而，他一眼就看出，諸葛亮是根據東夷的情況，這才整理出了這么一項新的戶籍制度，甚至，這家伙說不定已經在東夷開始實施了。
畢竟，這些年，諸葛亮才是東夷真正掌握話語權的那個人。東夷朝堂內外，所有的政令都是出自此人。
“孔明之制，自是整體制度已經遠遠超過現行的戶籍制度，對于民力還有流民的控制算是達到了極致，而且也有便于掌控外來人口！”趙安陵直言不諱道。
“如今，天下各朝皆多戰亂！此制可謂是正當其時！”張賓也跟著補充了一句道。
西平道自從被他們大漢實際控制之后，先后進行了幾次大規模的移民。
第一批，那就是那十萬關東軍以及他們的家眷了。同一時間，還有一部分愿意移民西平的燕北百姓。
再此之后，不管是在攻伐河東、山陰之時的那些俘虜，又或者是蘇定方攻打四小王朝過程之中，得到的那些俘虜，多有移民東夷西平道者。
也正是因為這些年東夷人口這種巨大的流動，諸葛亮這才創新出來新的戶籍制度。并且，在他回歸中央之后，正式將這一項新的制度提了出來。
正如張賓所言，在戰亂期間，最不缺的就是流民，管理起來真是問題，他的這項戶籍制度，比起舊的戶籍制度更加適合。
“孔明之制，于稅收，人口管理，徭役等各方面，已盡力完善！”
“以臣之粗鄙，尚未發現有何漏洞？”姚廣孝同樣開口道。
諸葛亮提出的戶籍居住不是沒有不和諧的地方，但這一點不和諧的地方，那得放到太平盛世才不和諧。在如今的亂世，反而是一個優點。
也不可否認，諸葛亮提出的新戶籍制度對于稅收，人口管理，徭役各方面都有著巨大的好處！
相比已有的已經實現了兩百多年的舊戶籍制度，各方面先進了不是一點兩點。