蔣琬微微躬身：“便請縣君講來。”
“其一，遷徙民眾難免引發騷動，須有強力彈壓的準備。在公琰行事期間，我會調動步騎隨行以壯聲威，同時在莊園、道路、哨卡、高地等處也預留足夠的兵馬，隨時維護治安。”
“如此甚好。”蔣琬點頭：“或可指定某一名將校負責此事，以使雙方協作默契。”
“可以。”這是小事，雷遠直接答應了。他繼續道：
“其二，這些百姓抵達新的駐地時，原有的組織體系便已經失效。須得提前部屬吏員進駐，從一開始就發揮作用。考慮到百姓人心浮動，只靠原來的鄉佐、三老、有秩、嗇夫之類，絕對是不夠的。我以為，不妨在鄉、里之下，增加一個層級，或可名之為社。大致按照十戶一社，十社一里，十里一鄉的規則架設；彼輩總共兩千八百戶，大約三百個社，三十個里，三個鄉。鄉吏由公琰自行派遣，而在社、里這兩個層級，我調用年老或者受傷退役的士卒來擔任社吏和里吏。這些退役老卒的家庭，全都劃入縣中著籍；當然，公琰須得另外劃出同等數量戶口予我，作為補償。”
蔣琬想了想就明白，所謂社吏，其實便是城邑中什主或伍人的改稱，只不過雷遠將之納入吏員范疇，身份大有提高。憑空多出許多吏員來，這當然不合漢家法度，但是玄德公在公安城設立左將軍府以來，對官制職權多所創設，也同樣不囿于成例，所以蔣琬倒不計較這個。
何況，以三百名退役老卒及其家庭，帶領每社中其余九戶，足以支撐起縣衙對兩千多戶百姓的管理。老卒們通常勇敢善斗，而又習慣于服膺上級命令，以這個比例計算，毫無疑問可以穩定住基層了。只是……
“續之，這三百多名老卒既然獲得吏員身份，其秩次如何？”
縣府的倉儲之中，如今空得連老鼠都會餓死，三百名吏員的秩祿，蔣琬實在是負擔不起。
雷遠輕描淡寫道：“縣寺寬裕之前，仍由宗族中支撐即可；這是小事，公琰不必多慮。”
“如此甚好，那便多謝續之了。”蔣琬拱手為禮。他想了想，繼續道：“這樣的話，今日我去實地踏勘各處莊園塢壁，再了解下道路通行的情況，如果條件允許，明日我就著手此事。”
“至于糧秣、軍械、財物、絹帛布匹之類……”他翻了翻其余幾片版牘，大致了解了數目，便將之全部收起。宗帥賊寇們歷年的積蓄，著實豐厚之極，但蔣琬現在的注意力不在這上頭：“暫且請彥威統一管理吧。雷氏與縣衙之間具體的分配比例，全由縣君決定，待到百姓安置以后，知會我一聲就可以了。”
廬江雷氏把一萬多的百姓戶口、數十處莊園塢壁都拱手奉上，蔣琬實在不好意思去糾結其余，以蔣琬對雷遠的了解，想來這位小郎君也不會生吞活剝，搞得雙方面上難看。
歸根到底，自從喪亂以來，原本的鄉邑秩序，終究是不會回到當年了。朝廷郡縣對基層的掌控力度一旦衰弱，就很難重新恢復，而地方上的豪族自然而然地會將影響力擴張出外，填補缺失。在這個過程中，豪族的家事，幾乎已經與國事緊密相關，無法徹底切割。本身即是零陵豪族出身的蔣琬自然能看得明白，他所要做的，只是盡力平衡兩端，使之有益于玄德公的大業。