雖說玄德公與法正共結綢繆，定下了若干方略，但要落到實處，終究還得益州牧劉璋本人認可才行。于是法正在三月中旬啟辰返回成都，玄德公遣使隨行致意，并準備了歷次戰爭中繳獲的曹軍武備、旗幟作為禮物，籍以向劉季玉展現出荊州與北方大敵勢不兩立的決心。
法正抵達成都以后，與張松一搭一檔，在劉季玉面前極力陳說。講什么曹公貪婪，又得張魯為之爪牙，隨時將有提兵入蜀的可能，益州恐有不忍言說之危；又講什么玄德公與使君同為漢朝肺腑，可與交通，其又兵力強盛，引之為援，足以震懾張魯、曹操。
同時，他又拿著玄德公所賜的金帛財物，多方游說劉季玉的身邊幸進之臣，極力擴張自己在劉季玉眼中的分量。
一時間，成都城里群情洶洶，都道：玄德公是益州人民的好朋友，只有玄德公，才能救益州。
此時益州也已經聽說了張魯降曹，并將接納夏侯淵、徐晃二將入漢中的消息。這使得劉璋極其驚恐，趨向于認同法正的建議。
但劉璋只是性子綿軟，較易受人影響，他畢竟不是傻子。此前數年里，他對曹丞相一向恭順，并得到許昌朝廷所賜振威將軍的稱號，借以穩固自己在益州的統治。如今忽然要他改弦更張，邀請玄德公入蜀支援，這不是能夠輕易做出的決定。
劉璋為此又咨詢了其他的部下。
他父子二人治理益州二十余年，身邊畢竟也有一批較有頭腦的部屬，有那么幾個值得信賴的參謀。
比如益州主簿黃權就勸阻說：“左將軍有驍名，今請到，欲以部曲遇之，則不滿其心；欲以賓客禮待，則一國不容二君。若客有泰山之安，則主有累卵之危。可但閉境，以待河清。”
得到劉璋極度禮遇的荊州名士劉巴，也竭力反對此舉。劉巴本來就傾向于曹公，此前曹公下荊州的時候，劉巴曾任丞相掾屬，為曹公招納長沙、零陵、桂陽三郡。后來曹軍赤壁大敗，劉巴才滯留荊南。
他又拒絕了玄德公和孔明的多次招攬，先走交趾，再入益州，打算經過漢中回到中原，因為劉璋厚待，這才在成都稍作停留。
他對劉璋說：“備，雄人也，入必為害，不可納也。”
這一來，劉璋便陷入到了難以決斷的境地。他夜不能寐、輾轉反側，整日整日地沉思，有時候害怕張魯借著曹軍的威力南下蜀中，報復當年的殺母之仇，要自己的腦袋；有時候又害怕玄德公心懷不軌，意圖謀取益州得大好江山……
最終他做出了一個讓所有人都不滿意，但又兼顧各方意見的決定：
既然玄德公有意幫助益州抵御曹軍，那便請盡快發兵。兵力無須甚多，兩千足矣。而這支兵力所擺放的位置，既不在成都周邊的腹心之地，也不在成都北方連通漢中的要隘，而是在江州以北的巴西郡，負責協助巴西太守龐羲，扼守米倉道。
只要米倉道的安全能夠保證，劉季玉另外調動人馬扼守金牛道，就足夠迫退漢中曹軍，益州穩如磐石。
這個消息傳回公安，未免使得玄德公有些錯愕。
如果只用這么點規模的兵力入蜀，目的地又是巴郡的話……劉季玉真把荊州軍當作看家守戶之犬了？
此時法正又發來急件，請玄德公務必滿足劉季玉的要求。惟有如此，法正才有后繼操作的余地，才能繼續影響劉季玉，將局勢推向荊州所需的方向。
既如此，那便只能遣人一行。對益州的工作進行到這種地步，已然為山九仞，絕不能功虧一簣。
但此前準備好的劉封、黃忠、魏延所部，是預定要直入成都，控制中樞的精銳部隊，不能夠作為第一波入蜀的偏師使用；其余各將的兵馬，都有應對曹軍、吳軍的任務，一時難以調動。
玄德公立刻做出了決定，由宜都太守雷遠負責組織精干兵力，先期入蜀，前往巴西郡。
雷遠得到這個命令的時候，也是愕然。