豫州，流亡于野的百姓漸漸歸附，郡縣所能統計的人口與日俱增。
龐林領著州部從事巡查郡縣，氣候方面日益干旱，同時戰爭導致水利設施損毀也需要修繕。
很遺憾，豫州的問題很多，首先是人力匱乏。
整個豫州就如邊塞草場一樣，完完整整的散養，龐林不做一點調整、干預。
作為戰爭的前線，豫州損失非常大，大量的人口四處逃散，現在因為環境和平，才有躲避山野里的人口返回村落、城邑。
這點人口……只能作為種子，動員這些人修繕水利尚可，如果動員他們作戰，那么肯定會一哄而散。
一個難題就這么擺在龐林面前，現在豫州的人力、物力做不了整體規劃的水利修復。
各縣百姓擔驚受怕不耐徭役，官府也沒有多余的糧食儲備，只能近距離征發人力，組織他們圍繞各自田地進行水利工作。
這是不得已的辦法，可處處建設水壩阻流河水，在這個日益干旱的夏季，導致上游、下游用水不均；也導致水壩、水堨良莠不齊，會在春秋兩季決堤，沖毀田地，造成更大農業危害。
同時勞累人口，也不見得有效。
因此整個豫州完全處于休養生息狀態，龐林不做一點處理，由各郡縣百姓自行應對這場旱災。
不做干預，讓百姓自行休養，能讓更多藏匿山野的百姓、潰兵主動返回農耕區。
官府越是征發徭役，越是要搞大動作，如同驚弓之鳥的百姓也就越厭倦，越抵觸。
畢竟豫州被打的將爛沒爛，給龐林帶來許多治理難題。
如果徹底打爛豫州，完全可以將百姓集中在肥沃、水源充足的地區進行屯種。
可沒有全部打爛，再爛的縣，百姓依舊會返回故土，這樣的村落流失了太多人口，留下的人口寡少，即缺乏對盜匪的抵抗力，也很難集中力量抵御天災。
人口聚集點星羅棋布，也增大了統計、征稅、治理難度。
可沒辦法，不論戰爭如何激烈，這些人口依然留戀故土……說明正常的行政手段是無法遷移他們。
這也是正常的，一個村落百八十戶人口，三分之二、更多的人口離散、遷走；剩下三分之一、四分之一的人口只要站穩腳，就是這個村落今后的主人、主要族群。
如果響應、順從官府的遷移，被集中到一起管理；那么官府給多少田地，那就是多少田地，不利于今后發展。
何況，百姓也不一定喜歡擴大農業生產……只要自家不餓死，百姓對多余的增產并無太大的興趣，也缺乏積極性。
哪怕農業減產，飽受戰爭折磨的百姓也可以接受，無非就食于野罷了。
辛辛苦苦種地，農業增產，自己也拿不到多少好處；甚至農業增產，增加官府戰爭儲備，反而會把更多農業人口推到戰爭的漩渦里。
亂世中走來的軍人有自己的生存觀念；百姓更是在夾縫里生存，生存觀念更是非常樸實：不餓死就行了。
這些年高強度的戰爭折磨下，百姓寧愿采集、漁獵過日子，也不想耕種。
耕種帶來的收入，自己落不下多少，主要都被大魏朝廷征走，投入到戰爭里。
漢朝廷任命官吏，鄉社、亭里、縣吏幾乎還是本地老人，許多魏國基層小吏搖身一變，就成了漢朝廷的吏員。
朝廷變來變去，負責征稅、征役的還是那批人……面對這些人，百姓是真的抵觸勞動。