江都，南宮太極殿。
隔著竹簾，劉禪端坐在上面容清瘦，如今眉毛、眼睛清晰可見，不像原來面相圓潤，五官有些朦朧看不清楚棱角、界限。
可能是長久的饑餓，他雖然面貌精神了很多，可卻不時恍惚、走神。
只是目光掃過周圍時，在邊角捧著水盆的黃皓身上經過時會顯得格外柔和。
這十七八天的饑餓、禁足生涯里，也就黃皓冒著掉腦袋的危險，把白面薄餅藏在衣服夾層里帶給他吃，這種入口略干，越嚼越甜的白面薄餅的滋味兒，現在想起來，還真有些懷念。
思索著，就見始終沉默的趙云突然站了起來，開口：“后漢裁郡尉省都試，使地方武備松懈，豪右、盜匪自此屢禁不絕，成為社稷之患。先帝重置郡尉，復郡縣尚武之風。此乃成祖之制，焉能輕易改動？”
趙云目光環視一圈，見無人敢對視，繼續說：“郡兵之制，兵為國家所有，此成祖高瞻卓見之大政也，利在社稷長遠。而府兵之制，也唯有陳公能盡其用，避其短。諸公屢屢提議大興府兵之制，是欲自比陳公偉世之器，還是欲聽從陳公節制？”
還在朝中的參與朝議的魏延只覺得身邊趙云在望著自己，不能再繼續當啞巴了。
作為此刻朝議的重號將軍將軍，魏延始終不開口，就是傾向于府兵制度。
西府是與北府一起進行的府兵制度試點機構，府兵制度的優劣，魏延是此刻最有發言力的人。
從制度上來講，府兵制度的存在，就是為了戰爭而生的，是秦國耕戰制度的延續、集合體。
唯有在戰爭中，府兵群體才能迎來迅速發展；每一場勝利，就是一個高速發展的節點。
而田信率領下，北府兵始終在勝利，傷亡率又壓的低，保證了軍心凝聚和人才的成長。
如果讓吳軍、魏軍進行軍中教育、軍中選士……肯定無法成功，這些軍隊的折損太高了，別說培養軍士，光是軍吏消耗之大，就需要從外部補充，進而又降低了整體軍吏的素質，導致下一場戰爭時無法磨合、精煉。
魏軍、吳軍就是個惡性循環，所以滿寵一把火，燒掉了坐斷東南的孫吳王國。
與此相反，北府則是良性循環，每一輪的戰役勝利，都將刺激北府進行擴增；還有一個類似收容所的嶺南地區，可以將北府團隊中的沙子、不利于團隊的軍吏安置到嶺南，使北府始終能保持一個良好的狀態。
從個人選擇來說，肯定是府兵制度好，誰都想獲得一片基業，試試能否經營起來。
能崛起，跟朝廷討價還價，贏取朝廷的尊重，這最好不過；就算經營不好，也比吃俸祿的平淡生活好出太多。
對軍吏、亂世中走來的中高級軍吏而言，軍營才是最安全的家。
讓他們離開軍營，去過朝九晚五的生活，實在是有些折磨。
或許也有人厭倦了兵戈，想過安寧生活……可現在這種時候，正是討價還價的好機會，哪能錯過？
這又不是天下大定，朝廷用不上軍吏的末尾時刻，現在還有一個魏國在，還有一個北府在，今后還有一系列戰爭等著大家，所以現在談條件，不怕立刻遭到清算。
清算這種事情，熬個十年、二十年，今后誰清算誰還是兩說。