大周邵明元年，公元946年，正月二十二。
僅僅掌握了中原河中、陜州、洛陽、開封、鄧州、山南西道五節度使之地的周國，終于完成了政治拼圖的最后一塊。
張昭以宣布大周實行五京制度，以洛陽為神都，開封府為東京，長安為京兆府，改涼州為西京，稱西京承天府，改太原為北京，稱北京奉天府。
皇帝暫居于東京開封府，同時以紫亭郡公曹延明為神都營建使，負責營建神都洛陽，以及疏通汴河、陽渠和尹洛水。
于洛陽原大唐皇宮基礎上建紫微宮與大明宮，改金墉城為五涼宮。
為紀念家鄉，改北邙山為金山，在山南建金山宮，待營建完成就將遷都。
任命南陽郡公張懷慶為西京留守，河東郡公裴遠為西京留守副使兼承天府尹。
譙國公曹元忠為長安留守兼京兆府尹，晉國公閻晉為北京留守兼奉天府尹。
并下明旨要求劉知遠遵從朝廷詔令，帶領麾下河東文武移鎮鄴都為鄴都留守。
后宮中，張昭晉封壽昌郡夫人曹延鼐和鄯善郡夫人李若柳為貴妃。
曹延綿為賢妃，郭婉兒為淑妃，阿依古麗為莊妃，李存惠的姑母李云秀為惠妃。
波斯公主塞菲葉為康妃，其妹妹潘泰雅為麗嬪。花見羞為德嬪。
不過大唐的后宮六局二十四司太過繁雜，被張昭削減成了六局十二司，而就是這十二司都很多缺員，不過是個形式而已。
同時在政治上，張昭對體制進行了一定的修改。
此時的中樞機構，是中書省與樞密院并行的模式，中書省偏文職，樞密院負責兵事，中書省的門下和樞密院的樞密使為宰相。
而張昭打著興復大朝的名義，將唐中期就已經失去實權的尚書省又給弄了回來，并將中書省和樞密院的一部分職責給拿了過來。
具體做法是抬高六部的職權，特別是用兵部將屬于樞密院的軍隊的兵籍、馬政、甲械庫存三職能拿走了。
相當于樞密院從今以后只負責調度、訓練、邊防、作戰等事，但是人事和后勤歸還給了兵部。
這是張昭在為削減節度使職權，直到最后把它變成總兵做前期準備。
因為后唐的樞密院，實際上是昔年李存勖作為藩鎮時的節度衙內決策機構。
樞密使就是節度使的掌書記，本身就是節鎮變為中樞后的產物。
或者放大來說，樞密院不單是在后唐是這樣的機構，就是在唐末，也是唐廷中央弱化成節度使后的產物。
所以要消除自晚唐以來的武夫風氣，最先要做的，就是從最高處的政治生態中，剔除武夫獨自當權的具象化產物。
不過張昭的改變，到這就結束了，他并沒有立刻改變各地由節度使鎮守的局面。
因為收諸鎮節度之權，并不是一朝一夕就可以做到的。
特別是天下未定有沒有足夠高素質官員的情況下，宜緩不宜急。
現在最先要做的，就是增強中央禁軍的實力。