倫納德·伍德沒想到的是，更大的噩耗還在后面。
就在倫納德·伍德決定封鎖巴拉望島周邊海域之后，南部非洲聯邦政府和東印度政府突然簽訂了一個軍購協議，東印度政府將以每艘15萬蘭特的價格，從南部非洲采購12艘潛艇。
說到潛艇，《華盛頓海軍條約》簽訂后，潛艇已經成為愛德華造船廠的又一個拳頭產品。
世界大戰期間，各國潛艇共擊沉192艘戰斗艦艇，最輝煌的莫過于德國U9號潛艇，1914年，U9號潛艇在比利時海外用不到90分鐘的時間就擊沉3艘12000噸級的英國裝甲巡洋艦，造成1500名皇家海軍官兵死亡。
世界大戰中期，處于海軍劣勢的德國被迫使用“無限制潛艇戰”，使用潛艇攻擊海洋交通線上的運輸商船，著同樣取得了更為顯著的戰果。
世界大戰期間，德國共擊沉聯軍商船總噸位達到1300多萬噸。
因為法國的反對，《華盛頓海軍條約》并沒有對潛艇進行任何限制，所以即便是“海軍假日”時代，潛艇依然得到快速發展。
世界大戰結束后，愛德華造船廠在吸收了法國和德國的潛艇優勢后，設計了一種性能卓越的潛艇，這種潛艇被成為“幽靈”型潛艇。
“幽靈”型潛艇滿載排水量1300噸，采用雙殼船體和柴油機加電機兩種推進系統，在水面航行時，“幽靈”型潛艇依靠柴油機推進系統，速度可以達到空前的20節；在水下航行時，“幽靈”型潛艇依靠電力推進系統，航速可以達到10節；在水面以9節的經濟航速航行時，“幽靈”型潛艇的續航力可以達到一萬海里。
和動力系統同樣強大的是“幽靈”型潛艇的武器系統，“幽靈”型潛艇拋棄了時下潛艇常見的火炮，只裝備了口徑為533毫米的“大白鯊”魚雷，這種魚雷是尼亞薩蘭軍工和皇家海軍研究所聯合研制的，速度快、威力大、性能可靠，南部非洲海軍裝備的巡洋艦和驅逐艦，也都裝備了“大白鯊”魚雷。
毫無疑問，東印度從南部非洲購買潛艇，對于美國海軍太平洋艦隊是一個巨大威脅，倫納德·伍德在得知此事之后，馬上召見盧克·席爾瓦，反對南部非洲和東印度的軍購。
“東印度購買潛艇，只是為了保證東印度安全，并不是針對太平洋艦隊，東印度海軍就算裝備了潛艇，也無法對太平洋艦隊構成實質威脅，總督閣下，你不用太擔心。”盧克·席爾瓦輕描淡寫，潛艇的作用可不僅僅是作戰，破交襲擊偵查突破封鎖線，作用還是很大的。
“南部非洲如果執意將潛艇出售給東印度，那肯定會打破東印度周邊地區的實力平衡，太平洋艦隊也勢必被迫做出回應，你們這是主動破壞《華盛頓海軍條約》，會對南部非洲和美國之間的關系造成無法彌補的傷害。”倫納德·伍德怒火中燒，太平洋艦隊剛剛封鎖了巴拉望島，東印度轉身就從南部非洲購買潛艇，這尼瑪要還不是針對，那什么才是？
“《華盛頓海軍條約》并沒有針對潛艇進行限制，即便有，東印度也不是《華盛頓海軍條約》的簽署方，同樣不受《華盛頓海軍條約》的限制，更何況南部非洲將潛艇出售給東印度，是南部非洲的內政，你又有什么權利干涉？”盧克·席爾瓦不客氣，倫納德·伍德已經在錯誤的道路上走得太遠，無法回頭。
退一萬步說，南部非洲的外交官，也不可能在美國的官員面前唯唯諾諾。
之前盧克·席爾瓦委曲求全，那是為了臨時營地里的南部非洲人爭取權利。
現在既然倫納德·伍德不準備放人，盧克·席爾瓦也不客氣，有本事你就扣著一輩子不放。
菲利普已經即將抵達美國，看你倫納德·伍德能在駐菲總督的位置上囂張幾天。