英國的海外殖民地分為三個等級，第一個是直轄殖民地，第二個是保護國，第三個是自治領。
世界大戰后，大英帝國的影響力在不斷下降，海外殖民地希望擁有更大自主權的呼聲越來越高，英國政府也不得不順應時代發展召開帝國會議。
當然這里的自治并不是徹底獨立，例如南部非洲、澳大利亞、新西蘭還好，獨立之后不會面對周邊國家的威脅，加拿大就很可憐。
如果加拿大獨立，那分分鐘會被美國吞并，就算有南部非洲大西洋艦隊的幫助也不行。
南部非洲也不想徹底獨立，聽上去徹底獨立很不錯，可是那樣一來就會失去英聯邦內的龐大市場，以現在的國際形勢，南部非洲脫離英聯邦，等于是把英聯邦市場拱手讓給美國人，所以這么傻的事羅克也不會干。
羅克理想中的英聯邦，應該是一個自由、平等的松散聯合，各自治領應該擁有獨立自主的內政外交權力，自治領頒布的法律也不需要英國國會的批準，英國國內的法律對自治領不產生效力，自治領可以奉英國國王為國家元首，英國國王也可以向自治領派遣總督，不過總督對于各自治領來說就是個吉祥物，并沒有實際權力。
其實就跟南部非洲的現狀差不多，南部非洲現在的國家元首依然是英國國王喬治五世，總督基欽鈉也沒有什么實權，就是個象征意義，不過這一切并沒有以法律形式固定下來，羅克希望這個問題能在帝國會議中得到解決。
轉天，斯坦利·鮑德溫去找李頓伯爵的時候，羅克在自己的莊園里宴請斯坦利·布魯斯和威廉·金。
出生于1883年的斯坦利·布魯斯子爵是澳大利亞第八任總理，參加過世界大戰，在法國作戰期間受傷，所以斯坦利·布魯斯再見到羅克的時候很高興的向羅克行軍禮，并且稱呼羅克為“元帥”。
威廉·金被稱為加拿大最出色的總理，在1921年至1948年期間，威廉·金三度出任加拿大總理，在位時間長達21年。
在了解到羅克對于英聯邦的設想之后，布魯斯和金欣然同意，同為大英帝國的三大自治領，加拿大和澳大利亞都很清楚在大英帝國江河日下的今天，南部非洲才是維系英聯邦最強力的武器。
加拿大需要南部非洲的幫助，才能面對美國的咄咄逼人。
澳大利亞則處于南部非洲的包圍中，同樣需要南部非洲的幫助，才能保證澳大利亞的利益。
“勛爵，我希望南部非洲能加強和澳大利亞之間的經濟合作，西澳公司已經在皮爾巴拉發現大量優質鐵礦，澳洲政府希望能和西澳公司或者法瓦爾特鋼鐵集團進行聯合開發，澳大利亞同時還有優質的羊毛，可惜加工能力卻很薄弱，我們同樣需要加大這方面的合作——”布魯斯姿態很低，澳大利亞的結構其實也是個松散聯邦，聯邦政府對于西澳的影響力還真不如西澳公司。
西澳公司總經理唐恩已經成功當選為西澳大利亞州州長，這個州的面積大概252萬平方公里，占澳大利亞總面積的三分之一，幾乎相當于整個西歐。