董書恒讓大家推選出十名德高望重，名聲極佳的士紳組成了一個揚州城臨時管委會，這個管委會的主要職能就是發布政令、處理城內的糾紛，協助即將入住的行政總署工作。
為什么要成立一個這樣的部門的，直接讓法院處理糾紛不行嗎？
還真不行，因為董書恒接下來要發布一些列的政令，勢必會產生大量財產上的糾紛，必須得當地人才好處理。
董書恒對管委會連續下了幾條政令：
“第一條，廢除男館、女館制度，歸還百姓私產。”當然這里的私產主要是指不動產，那些金銀財務被太平軍卷走了，當然無法歸還，當然董書恒不會告訴他們這些財物大部分都被自己繳獲了。
即使想要歸還也無法計算個人到底被搶走了多少。只有城內的不動產是可以計算清楚的。
“第二條重新登記城內戶籍，管委會在城內征集一批讀書人，要在今天晚上之前完成戶籍的統計工作，并根據戶籍發還原來個人的不動產，并且按人頭每人發放20斤糧食，以作為應急之用。”
“第三條成立揚州警察局，從民兵中挑選500人擔任警察，負責揚州城內的治安管理。”
“第四條成立揚州城建設公司，每個人揚州居民都可以報名進入公司工作，并且每日領取一定的工資。公司投50萬兩白銀進行揚州城的舊城改造，和城市修繕。”
“第五條長江銀行向揚州城內受到損失的商人提供500萬兩低息貸款，幫助各個工坊恢復生產。淮海機械廠以分期付款的方式幫助各家工坊進行機械化改造。”
“第六條，淮海公司投資五十萬兩在揚州城東，運河之畔建造一座全國最大的商品交易中心，以繁榮揚州的商貿。”
“第七條在揚州建造一所大型孤兒院，一座少年軍校，一座大型養老院。”
……
在場的揚州宿老心中激動不已，從沒見過軍隊進城不要錢、不搶錢，還送錢幫助城市恢復建設的。
“董大人，年紀輕輕，卻有著菩薩心腸，大人必然會萬家生佛，我揚州百姓萬死無以報大人之恩。”
“諸位，我也是揚州子弟，這些都是本官應該做的，接下來還要辛苦大家，把這一件件事情落實下去。時間緊迫，大家下去實施吧。”
一條條告示被貼到了原來集中居住的男館、女館附近。揚州的群眾沸騰了。大家從男館、女館走了出來，家人們團聚到了一起，相擁而泣。沒有什么比全家在一起更幸福的事情了，許多人此時才深刻感受到家庭的重要。
人本來就是一種社會性的群體動物。太平軍的這一套男女分離制度在他們轉戰各地的時候，確實起到了提升部隊戰斗力的作用，但是當他們立足之后要建立自己的根據地，就不能夠再繼續沿用這種滅絕人倫的制度了。董書恒不知道，歷史上再過一兩年洪秀全就會廢除這一制度。
再看下面的一條條惠民政策，揚州百姓的心徹底定了下來。董書恒的名字也因此徹底烙印在每一名揚州百姓的心中。他們在心中牢牢記住董書恒是他們的再生父母。
揚州地區的經濟發達，百姓性格溫和，文化程度在全國來說相對較高，在看到一條條通報后，主動到城中的幾個點登記自己家庭信息，這次登記的信息很細致，不光有自己的情況，還有自己的特長，以及親屬關系，還包括外地的親屬信息。竟然沒出現一例趁機鬧事的事件。
下午的時候，曾憲風帶著行政總署的一幫工作人員風塵仆仆地趕到了揚州城的府衙之中，他們都沒想到揚州城這么快就被打下來了。而且還保存的這么完好。
當他們看到董書恒發布的第一批政令都是贊嘆不已，自己的這位總統不光會治軍打仗，理政也是一把好手啊。
董書恒將手頭的政事跟曾憲風交接了一下，就趕緊去開軍事會議了。