聽了董書恒的簡單介紹，馮道利的眼中滿是憧憬，這幾條方案他已經在腦中過了無數遍，甚至多此實地進行了測量。
“西園先生，人和錢您都不用擔心。劉叔，公司那邊要成立一個蘇北水利工程總項目組，后面半年公司的資金要先緊著水利工程，各處農場倉庫的儲備糧要陸續調運道工地。這次工程要實行分段施工，分段管理，個別的工程可以分包給當地的一些大族來做，但是一定要做好工程質量的驗收工作。存訓，等會兒傳令徐州的協響辦還有駐軍做好流民的接收中轉工作，所有進入蘇北的流民都要經過集中檢疫隔離消毒，傳令各地要做好防疫工作……”董書恒嘟嘟嘟說了一大堆。
西園先生是個雷厲風行的人，他是這次工程的總負責人，晚上還要加班帶著學生們做分段規劃。淮海公司只是幫助他們打下手，做好后勤工作。董書恒安排好之后就回去休息了，明天早上，他還要早起去海門。
第二天一早，董書恒收拾好行裝向海門方向打馬而去。
海門港與上海隔江相望，往來方便。在董書恒的規劃中，這里是江北地區對接東南，琉球、南洋的海上門戶。
北面的海州港主要是作為軍港以及與朝鮮日本的交易港口。當然以后在山東站穩之后，董書恒會把軍港移到膠州灣。
海門港與海州港一南一北，構成江北地區的對外商貿窗口。
海門港在原有的漁港基礎上擴建而成。原來靠近漁港只有一個圍繞魚市聚集而成的小集鎮。而現在圍繞著港口一座新的港城正在形成，各色各樣商行、客棧、酒樓拔地而起。
碼頭上全是忙碌的碼頭工人，新城有一個警察局負責港口新城的治安。穿著藏青色制服的警察，背著老式的來復槍在港口巡邏，看著他們整齊的隊列就知道不好惹。
現在警察總署在各地設立的警察局已經陸續運轉了起來。這些警察都是異地任職，縱向管理，只向上級警察局負責，以前差役欺壓百姓的現象基本上沒有了。
董書恒一行人徑直來到了淮海公司設立在此處的港務局辦公樓。在一個大的接待室內，這次過來的各家南洋家族代表已經在此等候。
“四叔，你說這，會是一個什么樣的人？我猜一定是一位睿智的老者，不然怎么有那么高的地位。你看福建廣東沿海的那些縣令都是老頭子呢！”
一眾新加坡華人代表中，一個二十不到的小伙子向一個中年人問道。這個年輕人名叫吳鑫，是新家坡吳家的子弟。曾經去英國游學過幾年，頗有才華，是這批年輕人中的佼佼者。
這時一個年輕人在幾名護衛的簇擁下走了進來。大家看到港口接待他們的淮海公司的員工起身鼓掌，也都跟著鼓掌。
各位家族代表都感到非常震驚，從來沒有在清廷見到過這么年輕的大官。
“大家好，我就是董書恒，歡迎諸位海外游子回家！”董書恒說道，“諸位這次來蘇北是對我董書恒的信任，而我也絕對不會辜負大家的信任……”
底下再次傳來了掌聲。致完了歡迎辭，董書恒在小會議室與各大家族派來的話事人以及西婆羅洲蘭芳國的代表召開了一次小規模的閉門會議。
會議內容外面的人都不知道，只知道幾位話事、代表人從小會議室出來的時候臉色興奮得通紅。
協議的主要內容是:
淮海軍支持南洋華人爭取政治權利，幫助南洋華人秘密訓練軍隊。
淮海軍向南洋蘭芳國派遣軍事教導團，幫助蘭芳國建設常備軍，以抵御荷蘭人的入侵。
南洋個各大家族幫助淮海軍在南洋秘密武裝墾殖。蘭芳國同意淮海軍在蘭芳國勢力范圍內建設農場，開發礦山。
經濟上，淮海軍管轄范圍內，南洋華人可自由入境經商，歡迎南洋華人在淮海軍勢力范圍內投資辦廠。
通過這次會議，董書恒終于開啟了自己在南洋的布局。