為什么這些北方人會支持？因為相比于使用華工帶來的那點利益，淮海軍的訂單更讓他們眼饞。
尤其是龐大的電報線鋪設計劃，要知道中國有比美國更加龐大的國土，要是全部都鋪設上電報線，那將是多么大一塊蛋糕。
馬沙利的家族吃不下這塊蛋糕，讓渡了很多利益給這些北方家族，換取了這些人的支持，這在美國的政壇上再正常不過。
這個法案是董書恒給出的條件，要是完成不了，那么董書恒的訂單肯定也要大打折扣。
該法案旨在維護華工的合法權益，其最主要的規定是讓華工可以自由地解除勞動合同，人身自由不受限制。
同時規定華工可以在加州獲得永久居留權，可以在美國的加州購置土地礦山。
當然，這個法案中華人只有在加州才享有這些權利，但這已經足夠了。
在美國人眼中，加州新并入美國，還是西部蠻荒之地，人煙稀少，急需人來開發。
后來，林肯之所以愿意把西部的土地大把地送出來收買人心，也是這個原因。
在美國人看來，這些華人不是擅長種地嗎？那么就把土地賣給他們，讓他們耕種，美國政府還能夠征收稅收。
那么，皮爾斯總統這樣一位總統為什么會派出麥蓮這樣的特使到東方呢？
要知道現在西方與中國的貿易在整個國際貿易中的占比非常的大。像非洲那種地方只能是掠奪的地方，而不適合開展貿易。
中國就不一樣了，中國與西方之間有很強的貿易互補性。中國的產品在西方非常暢銷，關鍵是中國現在也大量從西方進口商品。貿易就是這樣，要有來有往。比如中美貿易額去年就一下子上升到一千萬銀元左右。
所以現在對中國這塊地方，西方國家非常重視，派往中國的公使也是要精挑細選。
而且公使也不是能為所欲為的，他們要按照國內的外交方略走。
麥蓮出來之前，美國政府自然也對他有過交代。這次到東方，他一方面要主持與日本簽約。
這在美國人看來是水到渠成的事情。
另一方面要想辦法撈取更多的對華利益。
因為淮海軍的大額訂單，讓美國對中國產生了更大的貪婪之心。如何獲取更大的利益呢？
自然是讓中國繼續擴大開放的程度。在這些國家看來，現在中國的訂單這么多，得益于英國人對華發動的第一次鴉片戰爭，打開了中國的國門。
但是美國政府并沒有授權給麥蓮跟中國人開戰。美國人并不像英國人那么自信，他們可不敢貿然跟中國人開戰。
可是問題來了，到了琉球之后，他發現了這里已經換了天地。成了淮海軍的地盤。
麥蓮現在才知道琉球竟然是清國的藩屬國。他還一直以為琉球是日本的藩屬國呢。
同時，更讓他憤怒的是他聽說中國人已經先一步跟日本簽訂條約。這樣，他的日本之行將充滿變數。