十月下旬，接近十一月的時候，齊國基本上被郭鵬穩定住了，各縣都被掌控住。
郭鵬又把流民整編起來安排到荒地上和廢棄的土地上進行基礎建設和水利建設，現在是冬天，無法耕種，但是要在這個時候建設房屋和水利，等來年開春就能耕種了。
郭鵬動員軍隊幫助民眾建造房屋，修繕建設水利工程，將這些事情定為當前的首要任務。
然后利用自己的優勢，在自己所能掌控的區域進行宣示，宣布自己這邊正在招募流民開墾荒地以屯田，將還有盼頭的流民們納入自己的麾下。
自己這邊多一個屯田民眾，就能少對付一個黃巾軍。
同時，為了防止黃巾軍派間諜進來滲透破壞煽動民眾，郭鵬將程立麾下的情報人員派到了有流民的地方，喬裝打扮混入其中，進行暗中監視。
一旦發現有這種跡象，立刻將黃巾間諜就地處理掉，防止黃巾軍破壞自己的屯田大局。
此之前，郭鵬下令給了平原郡太守陳紀，要求陳紀也按照自己的策略，招募流民進行屯田，自己這邊會安排農作物的種子、農具和耕牛前來相助。
陳紀是潁川陳氏的族人，名士，也是是郭鵬的同鄉，郭鵬派人去與他交流，他表示很愿意協助郭鵬招募流民進行屯田，并且很快付諸行動。
郭鵬又下令陳琳用華麗的詞藻寫公文，將自己的功績和決心寫出來，傳播到可以傳播到的郡縣之中，讓所有人都知道。
陳琳的文筆實在是沒話說，蔡邕如此喜愛詞賦，看了陳琳寫的文章，都覺得自己不如他。
青州的局勢開始朝著好的方向發展，青州人都親眼目睹了新任的青州刺史是如何行動，如何兌現自己的諾言的。
他原本就有名士名將的名聲，在青州一帶名聲并不小，現在做出了實實在在的政績，在青州的名望得到了進一步的提升，得到了地方黎庶和豪強士族的廣泛信任。
郭鵬在青州的權勢穩步上升的時候，董卓在雒陽的權勢也有了進一步的提升。
本來沒想著能踩在袁氏頭上，可是這一踩上去，董卓發現這種滋味實在是太美妙了，誰能頂得住啊？
所以踩上一只腳以后，就干脆把另外一只腳也給踩上了。
當然董卓一個人辦不到，是董卓身后的無數人推波助瀾。
他們扶著董卓踩在了袁氏的身上，看著董卓在袁氏的身上扭秧歌跳鬼步，而他們在底下拍手叫好，不僅叫好，還要給董卓錦上添花。
他們覺得司空這個位置并不太符合董卓現在一人之下萬人之上的實際地位。
盧植和袁隗一個站著太傅一個站著太師，兩人都是上公，雖然沒有權力，但是名分上比董卓要高，是董卓的上官。
“董公手握權柄，虎步雒陽，一人之下萬人之上，如何能在太傅太師二人身前彎腰作揖呢？”
有人就這樣勸說董卓，讓董卓不僅要在實際上，也要在名義上處于袁隗和盧植二人之上，成為真正的大漢第一臣，太保都不行。
一開始董卓覺得這樣太不謙虛了，不太好，但是后來這樣全說的人多了，董卓就覺得也是。
自己掌握政權，掌握軍權，袁隗和盧植二人都是光桿司令，自己見了他們還要鞠躬作揖，有點不爽。
于是周毖伍瓊一群人開始翻閱典籍，尋找能配得上董卓今時今日的身份的職位，翻來覆去，發現了相國這個職位。