這些接觸民眾直接統治民眾的基層官吏一般是兩個來源。
其一是幫助郭鵬起家的寒門集團的子弟。
他們大部分都是郭鵬麾下各將領的家族子弟，曹氏夏侯氏就不必多說，關羽張飛趙云樂進李典張遼張郃許褚典韋他們各家族的子弟，還有少數文官的子弟，比如程昱家族。
這些家族的子弟都會進入學宮內和郭氏本家子弟一起學習，然后會被郭鵬安放在身邊實習一段時間，然后親自安排下發到某個村落。
郭鵬讓他們從村長開始做起，比如曹昂，被郭鵬調入府中跑腿一段時間之后，就被郭鵬派到了陳留郡的某個村擔任村長去了。
其二就是黎庶了。
郭鵬以士族出身，合曹氏夏侯氏的力量為己用，拉起一支隊伍，成為了少見的士族軍閥，所以給他最大幫助的，還是曹氏和夏侯氏。
起家勢力并無多少士族參與，元從集團大部分都是寒門地主出身，所以在郭鵬麾下，寒門地主出身的文官武將勢力比士族官僚的勢力還要強大。
武將就不說了，清一色寒門地主或黎庶出身。
而郭鵬麾下五大州的刺史人選，除了郭鵬自己兼任的青州牧之外，四個里三個都不是士族出身。
兗州刺史鮑信，冀州刺史曹操，并州刺史臧洪，幽州刺史鮮于輔，四人中除了郭鵬的鐵桿支持者鮑信之外，都不是士族出身。
曹操是宦官之后，臧洪是邊將敗將之子，鮮于輔是幽州豪強，三人的出身都是很受士族子弟們的歧視的。
所以一直以來，學宮內的士族子弟們都有那么一些人私底下嘲諷郭鵬是自降身份，自己降低自己的逼格跟那些寒門還有泥腿子為伍，一點都沒有高貴之氣，完全看不出潁川郭氏家世衣冠的貴氣。
想來就是他那一支被主家放逐，只能做縣令之后窘迫的現實吧？
那些士族子弟暗中交流著這樣的觀點，并且竊笑不已。
當然，這不是大多數，至少在輿論高地完全被郭鵬掌握的現在，他的黑點實在是少得可憐，以至于某些反對派只能用這樣的方式來嘲諷他。
郭鵬麾下的士族勢力主要集中在將軍府、州牧府和郡縣之中，這些中高級文官都是士族子弟。
而下到鄉村之中，則是識字的黎庶精英為主，寒門地主子弟為輔，沒有一個士族子弟。
郭鵬不僅用自己身邊核心集團內部的寒門子弟們做基層的村長和鄉長，也通過教導黎庶識字，選拔聰明的進入親民署培訓，然后出來擔任各村村長和鄉長，這也是人所共知的事情。
郭鵬對外說是實際需要，官員緊張，沒有足夠的官員可以下到基層管理區區幾百戶人家，所以他要從黎庶當中選擇識字的精英來管理鄉村機構。
而鄉村往上，是士人當道。
官員緊張也不是捏造，也是事實，因此這方面并未引發統治集團內部的分歧。
郭鵬把黎庶精英們壓制在鄉村一級，而沒有用誰擔任郡縣行政長官，最多也就是歷練的不錯了調入郡縣一級的行政官府內充當辦事吏員，給行政長官跑腿，維持了行政長官的身份優勢。
所以這是大家都默認的事情。
在大家看來，這樣也沒什么不好。