新的秩序從最開始建立就是無根浮萍，誰也不打算真的重視，也不知道該怎么重視。
歷史文化知識不足的領導者們并沒有充分的時間去了解這套分封制度該怎么運行，但是該怎么爭霸，他們還是明白的，準確的說，他們沒有分封思維，滿滿的都是兼并和爭霸的思維。
所以分封的秩序沒有建立起來，諸侯們爭霸的野心倒激發出來了。
吳越之戰只是一個小小的開始，吳越兩國爆發戰爭的時候，荊州牧劉表那邊兒還沒有決定要不要登位。
其實劉表想，他真的想，他本來就是宗室，宗室封王建國名正言順，劉繇都已經進位越王了，他就做不得這個楚王？
但是劉表身邊沒什么嫡系基本盤力量，部下們商量來商量去，商量不出一個結果。
因為大家都有私心，尤其是和郭鵬搭上關系的蔡氏，他們才不想供養一個土皇帝，哪怕是名義上的土皇帝都不想。
所以吳越之戰進行的同時，荊州還在猶豫。
一直到十一月上旬劉璋在成都進位蜀王，建立蜀王國的消息傳來之后，荊州才變得躁動起來。
益州本地人是不想支持劉璋進位蜀王的，大義名分還是挺壓人的。
以前劉璋是上司，反叛還不是那么要人命，現在劉璋是封國君主，名分上就完全不一樣了，意義也就不同了。
野心勃勃的本地人代表者趙韙強烈反對此事，一邊帶兵往成都趕，一邊派人上表給劉璋，陳述利害，反正就是不答應。
但是有人想讓劉璋答應。
東州派代表人龐羲，作為跟著劉焉來到蜀地的外來者代表人，龐羲絕對支持劉璋，也必須要支持劉璋。
沒了劉璋，他們一定會被益州本地人搞死，所以，劉璋的地位越高越穩固，對他們越有利。
先得到消息的龐羲以護送朝廷使者的名義帶兵進入成都，在東州派官員的協助下，成功在十一月上旬勸說劉璋接受朝廷賜封，進位蜀王，建立蜀國，在益州范圍內實行統治。
慢了一步的趙韙十分不滿，停在江州，左想右想咽不下這口氣。
于是他干脆聯絡之前已經聯絡好的蜀地豪族，向他們陳述利害，講明讓劉璋做蜀王的壞處，然后直接就在江州宣布造反。
趙韙不承認劉璋的蜀王身份，說那是龐羲等人的陰謀，為了奴役蜀人而想出來的陰謀，本身就是十分可笑的，朝廷不可能這樣做。
所以他要代表朝廷討伐劉璋和龐羲。
趙韙自立為益州牧、鎮南將軍，率軍從江州開始向成都進軍。
沿途，趙韙得到了不少不愿意接受這個局面的蜀地豪族的支持。
他們紛紛發動自己的私兵佃戶和奴仆，加入趙韙的軍隊，給予趙韙錢糧，幫他攻城略地，并且發動輿論支持他。
誰要做劉璋的臣民啊！
區區一個土皇帝也敢在益州稱王稱霸？想讓咱們給你當牛做馬？
益州人不愿意！
一時間，趙韙軍聲勢浩大。
因為蜀國的建立與否，蜀地爆發了這場內亂。
新任蜀王劉璋得知以后，大驚失色，趕快向龐羲尋求幫助，龐羲臉色不好，但是他也清楚，一旦劉璋失去了地位，他也將死無葬身之地，整個東州派都要被清洗。
這是失去家園的東州人不能輸的戰爭！
龐羲仗劍而立，向劉璋請求撥給鎧甲、戰刀、長矛和弓弩，他將率領東州兵和趙韙叛軍決一死戰，誓死捍衛劉璋的地位和統治。
三萬東州兵和四萬益州兵為了各自的利益和目的，展開了這場戰爭。
蜀國的內戰開始了。