這兩人沒有從事過這方面的工作，郭鵬并不覺得他們可以忽然承擔起這樣的職責。
而且漢中郡的這個位置，確實很特殊，最西邊可以連接涼州，最東邊，卻又連接到了漢水流域的襄陽。
漢中郡最東邊的房陵縣距離劉表的統治核心襄陽縣不過四百里，動兵出征，七八天就能抵達。
郭鵬想明白了。
興平六年四月十七，郭鵬頒布行政命令，將原漢中郡一分為二。
以南鄭縣、成固縣、褒中縣、沔陽縣和安陽縣五縣組成新漢中郡，治所依然為南鄭縣，以張郃為漢中太守。
以西城縣、錫縣、上庸縣和房陵縣四縣組成上庸郡，以朱靈為上庸太守，治所為上庸縣。
張郃鎮守漢中郡，以劉璋的益州勢力為主要假想敵，對抗益州勢力，以陽平關為主要前線。
朱靈鎮守上庸郡，以劉表的荊州勢力為假想敵，像一把尖刀一樣插入劉表的核心腹地——襄陽一帶，讓劉表不得安生。
兩人互相配合，互相協作，一方有難，另一方要盡快支援，當然，兩人分治，也具備互相牽制的效果。
郭鵬分別在新漢中郡和新設立的上庸郡內駐扎兩軍，一萬人，漢中戰區一分為二，交給兩個人，各自分擔壓力。
其中朱靈的任務還是比較重要的。
他承擔了一個銜接的任務，不僅可以在荊州方面有戰事的時候協助汝南和潁川兩方面的軍隊，還可以在漢中有戰事的時候協助張郃作戰。
所以郭鵬對朱靈的期待也是比較大的，給他配備了比較多的行政團隊成員，和張郃一起，在郭鵬眼皮子底下展開戶口統計工作和土地丈量工作，進行屯田的先期準備。
郭鵬要觀察一下這兩人在這方面的能耐，看看自己是不是所托非人。
所幸，在郭鵬觀察之下，這兩人雖然不說是夏侯惇那樣特別擅長治理民政，足以為一州刺史的狀態，至少一個郡還是可以辦到的。
張魯治下人口在涼州集團禍害關中期間得到了爆炸性的增長。
在龐羲占領漢中之前，張魯直接控制的人口足有三十余萬，被張魯用五斗米教治理，堪稱一方樂土。
龐羲一來，先把這些人口禍害了一遍，之后的北伐涼州也是禍害了不少人口，死在路上的也是有不少。
戰亂期間人口銳減，還有不少往秦嶺大山里逃跑，張魯留下的底子算是給折騰得夠嗆。
就郭鵬估計，眼下漢中的人口最多也就二十三四萬，漢中郡和上庸郡兩分之后，兩郡各自只能有十一二萬人口。
就屯田工作的展開來說，這些人口數量是不利的，但是郭鵬眼下并沒有更多的人口可以遷移到漢中來屯田，于是只能讓張郃和朱靈動員軍隊進行軍屯，與民屯相結合，盡快積攢屬于漢中和上庸的軍事物資。
戰爭前線的軍事物資可是十分重要的，不可或缺的，跨越秦嶺蜀道運送糧草到底有多艱難，郭鵬已經體會過了，他可不想體會第二遍。
于是乎漢中的基本政策也就這樣確定了下來，治理隨即展開，恢復性建設也隨即展開，可是郭鵬還沒到可以離開的地步。
因為他還要按照慣例，和漢中東部那些保存尚且完好的豪強人家見一面，談談感情，以籠絡人心。