益州各郡周圍的屬國很早之前就存在了，滿寵自然知道。
“臣知道，拿是邊陲之地專門安置前來歸附的蠻夷所設置，邊地各郡往往都有，在郡內郡外劃一塊地區，號之為某郡屬國，一般由朝廷派人監管，部族首腦自治，而且……”
滿寵忽然明白了郭鵬的意思，頓了頓，開口道：“基本不繳稅，只是象征性的交一些貢品，且屬國內的蠻族常有劫掠州縣的叛亂之舉，為了平定這些叛亂，前漢朝廷也廢了不少功夫，可往往就沒了下文。”
“對啊，既然不繳稅，還會劫掠州郡，搶奪屬于我的稅收，那不就是在和我作對嗎？這種人，沒有存在的必要。”
郭鵬勾起嘴角：“我不會再允許屬國出現，全國范圍內的屬國我會悉數討平、取締，從益州開始，你去益州做刺史，要協調好各郡縣的人力物力，做好準備。
等蜀中安定之后，我就會下令取締各郡屬國，從此不準蠻族內附，并且讓樂文謙率軍平定各郡屬國內的蠻人，將他們全部滅掉，抵抗的殺掉，俘獲的人口變做苦力去修路。
我估算著那些益州屬國內的蠻人也能有幾十萬，男子得有十幾萬，這十幾萬你拿一部分留下來修石牛道和南中道，另外的，都送給陳公臺，讓他繼續修祁山道和駱谷道，等路修的差不多了，就是開拓南中的時候了。”
滿寵理解了郭鵬的思路。
“如此，不耗費蜀中民力，還能修繕道路，改善交通和治安，一舉多得，豈不美哉？”
“嗯，這種好事可不能錯過，而且等平定了南中，還有更多的蠻人苦力可以用，可以修更多的路，之前的揚州，現在的荊州也是如此，文謙之前攻打荊南四郡，把四郡的蠻人抓了好幾萬，我都打發去修路了。”
郭鵬一臉愉悅的樣子。
滿寵倒不是不明白皇帝為什么要修路，所以對于他的修路之舉，滿寵是全力以赴相助的。
他總感覺皇帝打到什么地方就要把路修到什么地方，修路變得和治理地方一樣重要，甚至是第一要務。
有些人覺得這樣的舉措不太好，皇帝有點奇怪。
中原大地上被修的四通八達的道路，那些平整的可以跑馬車的大路也不知道耗費了多少錢和人力物力，雖然便利了軍隊，便利了戰時，但是平時最便利的不還是那些商賈嗎？
皇帝對相當一部分家族的商業產業都不征稅，基本上等于免費修路給他們用，豪強士族都通過組織商隊四處行商而獲利頗豐。
對此，朝中一些官員都看不過去，認為朝廷花錢如此之多，在無法節流的前提下，就更應該開源，所以應該對這些豪商大賈開征稅收。
這個建議提出來頓時遭到了很多官員的反對，說什么市稅和城門稅已經存在了，還要怎么征稅？連前朝都沒有的稅今朝卻要加上？
有官員拿出了糜氏和曹氏的例子，說糜氏和曹氏的例子就該用上，商人走南闖北獲利頗豐卻不交稅，長此以往富者愈富貧者愈貧，是要出事的！
支持的大部分都是家中不從事商業的出身，反對的則大部分都是家中或者親屬家庭有利益相關的，大家的屁股坐在不一樣的地方，討論問題的方法自然不同。
慷他人之慨這種事情做起來自然愉快，更別說是打著國家大義的旗號。
那有切身利益相關的自然會覺得肉痛，反對也就是自然而然的。
從延德元年十月開始，這樣的爭論已經廣泛存在了，不過作為皇帝的郭鵬沒有正面回應過這件事情，對此，一些心腹大臣都清楚是什么原因。
作為心腹親信，滿寵知道，這件事情本質上等于是皇帝和豪強大戶之間進行的一次妥協。
他修路方便了這些家伙賺錢，但是不加稅，于是當他要推行鹽鐵專營的時候，腦袋清醒的豪強大戶們的反對力度也比較弱小，基本上等于做做樣子。
這固然是因為郭鵬的權勢大威望高，但是也有這方面的因素。