為了起草這份報告，維克托將手頭的其它工作都丟到一邊，利用將近一周的時間，先后三次前往俄羅斯拉瓦、斯特魯米洛夫等地考察，不僅如此，他還從利沃夫的幾所院校中，專門請來了幾位工程學方面的專家，對整個工程項目做了詳細的論證。
就在剛剛進入十月份的第一個周末，維克托將這份長達六十余頁的報告，提交給了基輔，同時，還抄送了一份，直接送往莫斯科的內務人民委員會總部。
在提交這份報告的時候，維克托絕對不知道一點，那就是在如今的莫斯科，國防人民委員會內部，針對筑壘地域的修筑問題上，兩種截然不同的觀點正在激烈的爭論中。
作為世界上第一個遵循馬克思主義而建立的社會主義國家，蘇聯的憂患意識一直都很強烈，甚至可以說，這個龐大的紅色帝國，本身是強盛于憂患意識，也是覆滅于憂患意識的。
正是因為這一份憂患意識，自從國內戰爭結束之后，為了防御下一次隨時可能到來的侵略戰爭，蘇聯就在全國各地修筑以永固防御工事為主的筑壘地域，從遠東到白俄羅斯，從摩爾曼斯克到黑海，防御工事可以說是無處不在。
而在這其中，最著名的一條無疑就是北起卡累利阿，南至黑海的“斯大林防線”了，這條被稱為歐洲四大防線之一的漫長防御工事，從1928年開始修，一直修到1939年。之所以在1939年結束了修建，并不是因為修完了，而是因為隨著西白俄羅斯、西烏克蘭的回歸，蘇聯領土東擴了，因此，隨著邊境的西移，這條防線就顯得有些不合時宜了。
于是，從瓜分波蘭開始，蘇聯高層就出現了兩種觀點：一種是主張繼續將斯大林防線修建完成，并以這條防線作為國家防御的重點。另一種則是主張放棄斯大林防線的修建，在新的邊境線上，修建一條貫通波羅的海與黑海的全新防線。
這兩種觀點的分歧，主要還是源自于對德國人進攻的時間評估。主張前一種觀點的人，認為德軍對蘇聯的進攻不會拖太久，在1942年之前，這場戰爭就會爆發，所以，蘇聯沒有時間修筑這么一條全新的防線了。
而第二種觀點的主張者，則認為德國人只有在征服了法國和英國之后，才有可能對蘇聯發動攻勢，因此，這場戰爭到來并不會那么快。
維克托這一份報告上交的時間，正好處在兩種觀點激烈對峙的時候。