西班牙國防部發布今年的防務報告，重點對法蘭西帝國入侵暹羅王國、大英帝國對西班牙的威脅，法蘭西對西班牙的滲透、大英帝國與西班牙合作緊密、西班牙在遠東菲律賓與西班牙在墨西哥灣古巴的統治受威脅問題表示關注。
接受歐洲時報咨詢的阿姆斯特丹和平研究所首席研究員兼所長布朗分析指出，西班牙政府有意以“軍事威脅升級”為大幅增加防務開支鋪平道路。
西班牙在1869年2月6日的內閣會議上，批準了1869年度西班牙防衛白皮書。
這次白皮書開了“法蘭西帝國入侵暹羅”的篇章，指法蘭西帝國的行為嚴重損壞了國際秩序，它說，法蘭西帝國侵暹羅可能會發出一個錯誤的信息，即“用武力單方面改變國際勢力范圍現狀的意圖是可接受的”，這令人擔心鄰近法蘭西帝國的西班牙國家安全。
這份西班牙的國防白皮書還警告，巴黎可能日益仰賴巴黎自以為強勢的軍隊力量來發揮嚇阻作用，這意味著西班牙周圍不管是大西洋一側還是地中海一側，甚至是兩國陸上交界處邊界，都可能出現糾紛風險，而這份白皮書還提及法蘭西帝國的海軍在西班牙周邊附近的海域活動目前已很頻繁。
西班牙繼續強調“法蘭西帝國威脅論”和“大英帝國威脅論”，稱必須密切關注法蘭西帝國和大英帝國的單方面行動，以及兩國的軍事、政治合作，因為這會導致西班牙周邊地區的軍事平衡出現變化。
歐洲各國媒體對此紛紛報道。
其中阿姆斯特丹和平研究所首席研究員兼所長布朗對歐洲時報說，他分析認為此次白皮書對法蘭西帝國加強軍力的戒心比以往更加明顯。
澳大利亞研究所所長兼首席研究員克里姆也對澳大利亞日報指出，西班牙的這份白皮書沿用了“強烈的安全擔憂”傳統表述，但強調“這種趨勢近年來變得更加強烈”，克里姆稱，這都顯示西班牙對法蘭西帝國已經到了十分警惕的地步，從而可以看出西班牙對法蘭西帝國是多么的不信任。
這份白皮書報告還提及大英帝國說“大英帝國海軍和陸軍的軍事力量為核心，軍力在質量上和數量上迅速增強”，此外，大英帝國利用最先進最龐大的海軍力量，打造世界級的部隊，試圖打壓別的新崛起國家，意圖繼續統治世界五大洋，西班牙應該警惕英國的這種野心，西班牙需要跟合作和伙伴和盟友進行更多的合作。
關于遠東，這份白皮書的篇幅比往年增加了一倍，且辟專篇加以論述，其中分析道，以大英帝國在與荷蘭海軍對峙占有利地位，西班牙在遠東有著菲律賓這么大殖民地的原因，并不愿意看到一家獨大，因此西班牙有必要應該積極向荷蘭靠近，支持荷蘭來獲得對峙中的均衡，這部分結語說“遠東周邊局勢關乎西班牙最大殖民地菲律賓的安全，對遠東社會局勢的穩定也很重要，在遠東問題上，西班牙希望英荷兩國通過對話解決，當然了，北部的法蘭西帝國在南越入侵暹羅王國的柬埔寨地區也應該立時停火，停戰談判解決。”
這份西班牙的白皮書報告引起了法蘭西帝國和大英帝國的反彈，法蘭西帝國拿破侖三世甚至直接在巴黎提出了批評，“這份西班牙的國防白皮書的基調負面消極，對法蘭西帝國惡意抹黑，粗暴干澀法蘭西帝事權力，還有對法蘭西帝國的政府決策進行了指教式干預，我對此十分不滿，什么時候西班牙竟然站在法蘭西帝國頭上拉屎拉尿了。我會保留對西班牙這份報告作出進一步回應的行動”
顯然，拿破侖三世對西班牙的做法憤怒到了極點，也是，原本西班牙是法蘭西的鐵桿盟友，可是現在卻因為尹莎貝爾二世和首相拉蒙納爾瓦埃斯的上臺，竟然讓法蘭西帝國跟西班牙徹底翻臉了，少了幫手不說，還成為敵人，連朋友都沒得做，這怎能夠讓法蘭西帝國不氣憤。