以宜川城為中心，組建了八處大營，這八個營地是專門用來整編大軍用的。如今各方兵馬合在一起，總數多達十四萬，如此龐大的兵馬，在延安城附近整編顯然不太合適，考慮到延安城的安全性，才將整編所在地設在宜川城。與此同時，周定山親自領兵，在延水河附近構筑了兩道防線，目的就是防止亂兵沖擊延安城。
軍隊改制，聽上去簡單，可要順利完成，也不容易，其中要遇到很多問題。巴蜀、陜西各路兵馬戰斗力參差不齊，同時，晉北軍將這兩處兵馬吸收進來，也會觸動朝廷敏感的神經。不過，這也是箭在弦上不得不發。軍隊改制，不僅僅是鐵墨的想法，劉應遇以及秦良玉也有著同樣的想法。
這次的軍隊改制，反應最大的不是投降的義軍士兵，而是蒙古人，當軍隊改制的公文下發后，許多蒙古頭領就心生不滿了。準確的說，蒙古人和晉北軍并不是鐵板一塊，當初蒙古人依附張北，除了起初的奈曼部，其他部落可全都是強行壓服，其中不乏一些人有著歪主意。
現在要進行軍隊改制，這簡直就是禿頭上的虱子，再明白不過了，督師要收攏兵權，如此一來，戰斗力是上去了，可是自己手中的兵權就沒了。沒有了兵權，所謂的蒙古頭領不就成了一群富翁了么。更要命的是，改制一旦成功，直接影響到草原的情況，以后瀚海草原一帶就徹底成為大明的地盤了。
軍隊改制，可謂是一石多鳥，蒙古頭領不是傻子，哪能束手待斃以滕谷爾為首的十幾名蒙古頭領，于崇禎五年八月十四，突然率領八千多名蒙古兵途徑安塞，向北邊而去。
蒙古人這邊發生異動，作為蒙古軍實際掌權者的奧爾格立刻就得到了消息，奧爾格眸子里陰晴不定，緊緊地攥起了拳頭。長遠來看，軍隊改制是有百利而無一害的，雖然草原最后會成為大明的領地，但蒙古子民會得到實質上的利益。可是這些事情沒法解釋，就算解釋了，那些人也未必會聽。
人的眼光是不同的，有的人只能看到眼前這點利益，有的人卻能看到十步之外的風景，對于這些目光短淺之人，只能下重手了。奧爾格不是心腸冷硬之人，但眼下的形勢，讓他沒有別的選擇了，“巴列，你通知河套南部駐軍，迅速北上，烏合力扎，率領你的騎兵從東部殺過去，一定要將這些人攔住。”
巴列等人，領了命令便出了大帳。八月十六，滕谷爾率領的蒙古仆從軍已經抵達河套外圍，只要過了河套，便是魚入大海，逃出升天了。滕谷爾一直提留著心，他表面上鎮定，實際上卻擔心的要死，奧爾格可是督師的親信，豈會坐視不理。烏合力扎手底下還有一部分騎兵，這些騎兵雖然不如云府騎兵那般精銳，但也是弓馬嫻熟，一旦追上來，以自己手底下這八千多人，想要逃脫，也不是那么容易的。
“可汗，我部已距離河套水道二十里，目前還沒有發現敵蹤”探子的回報，不僅沒能安滕谷爾的心，反而讓他更擔心了。做為部落可汗，參加過無數次討伐之戰的人，一些軍事常識還是懂的。事出反常必有妖啊，越是平靜，越是不對勁，“通知各部兵馬，原地休整，蘇木和，把你的騎兵散出去，本汗一定要知道敵人的蹤跡，奧爾格那個家伙不會眼睜睜放咱們離開的。”
蘇木和手底下握著千余名部落騎兵，深受滕谷爾的看重，由于滕谷爾的刻意結交，所以二人關系非常不錯。看到滕谷爾神色反常，蘇木和也感覺到一絲不對勁兒，趕緊將兵馬分散出去。上千騎兵聽上去不少，但分散在附近，還是顯得不夠用。巴列一直埋伏在附近，卻聽到滕谷爾按兵不動的消息，不由得有些失望的搖了搖頭，“這個滕谷爾還不傻，知道會有人攔著嘛，既然如此，那咱們也別藏著了。”