歸化學校是由安全局管轄的一個特殊學校，學校里的學生全部來自土著部落，從永寧區的索倫、乞列迷和阿伊努人部落，到臺灣的高山族生番，到呂宋島上的馬來人后裔，應有盡有，這些孩子或者是購買來的奴隸，或者是無人要的孤兒，由各行政區挑選其中聰敏健壯的送達歸化學校。
入校之后，會被教授漢語、漢字和術算等知識，用一年半到兩年的時間進行區分，健壯剛毅者被送入軍校就讀或上船成為見習軍官，聰慧外向者則成為各類學徒，繼續進行培養，歸化學校創辦于1643年，如今已經有兩屆學生畢業了，數量也越來越多。
歸化學校畢業的學生都可以融入合眾國的體系，除了膚色之外，他們的生活習慣、語言和價值觀念與主體民族幾乎相同，這群孩子會成為軍隊、行政部門的中間，但最終的歸宿仍然是回到部落，協助他們所在的部落融入到主體民族中去。
要知道，無論是永寧還是南洋，很多部落只有百十人幾百人，千人的就是大部落了，受到合眾國文化和習慣熏陶的精英不會很難再融入奴隸制的古老部落中去，他們會謀求改變，并且與合眾國取得聯系。
事實上這一現象在永寧行政區更為普遍，那里的乞列迷人和索倫男人非常喜歡受合眾國雇傭去當兵，幾年之后，回到部落，往往難以接受部落首領的壓迫，擁有甲胄和火繩槍的他們很容易就在對抗奴隸主的斗爭中占據上風，而取得國民甚至公民身份的他們也會得到合眾國的支持，如此，一個個的大小部落就融入了合眾國的行政體系，比親藩體系更加迅速。
“楊莽說的沒錯，食人部落是特殊的存在，以至于在是否屬于人類上都存在爭議，楊莽這么做也不算什么，楊莽，在這些孩子中，有沒有密克羅尼西亞人”李明勛問道。
楊莽重重點頭“有，馬佳羅的一個兒子一個侄子在其中，還有四個來自其他部落。”
“如此便沒有任何問題了。”李明勛肯定的說道，他扭頭看了看周圍的元老，說道“我提議，授予楊莽金城行政長官區行政長官之職，將金城列為二級長官區，暫時歸大本營直轄，至于桑巴爾，我還是希望他能為澳洲的開發做出貢獻，所以只能算是借調給金城來了，諸位，表決。”
“年產三十萬兩黃金的金城，我沒有意見。”林河說道。
“同意”
幾個元老進行表決，最終確定了楊莽的職位和權限。
李明勛想了想，說道“年產三十萬兩就是一個標準，在達標之間，金城行政區不允許與大本營之外政治實體進行貿易和交流，至于對金城開發的支援，金城與安全局進行聯絡，戰犯、流放犯人會成為前期的主要移民，當然，我可以給你一個特權，那就是金城行政區的國民可以而合法的迎娶土著女人，這個特權令，三年內有效。”
“感謝您的慷慨閣下，三年內，金城行政長官區會給元老院和合眾國富饒的金礦、自給自足的行政區和完善的防御體系。我們也會擁有港口和修船場，為合眾國開發澳洲做出貢獻”楊莽很會揣摩元老們的心思，鄭重的說道。
元老會議結束，何文希在李明勛示意下來到了執政官辦公室，出乎他的意料，另外一個人站在那里，正是統帥部的情報長官何文瑞。
李明勛看了看二人，說道“你二人有七八分像，文瑞說你是他的堂兄，堂兄弟也可以這么像嗎”
何文希輕咳一聲，說道“事實上，我們是親兄弟，只不過我年幼時就被過繼給伯父了，所以，我們才是堂兄弟。”
李明勛微笑坐下，拿起桌上的資料，那是何文希提交的報告，李明勛看了一眼，說道“在統帥部中，文瑞是少有的聰明人，識大體懂權衡，但他說，你比他還要聰明，只是身體素質不好，在講武堂畢業的時候，因此吃了虧，但那是上天注定的，誰也改變不了，不過我卻發現你的另一種特質，那就是嚴謹，至少從和楊莽的交接之中你表現的淋漓盡致，而你提交的報告，格式完美，言簡意賅，說實話，自從我創立社團以來，從未見過如此完美的報告。”
“能得到如此贊譽，是我的榮幸，閣下”何文希表現的誠惶誠恐。