在任何世界的任何一個角落，對土地進行重新的分配都會引發規模宏大的戰爭，改朝換代是基本元素，因此李明勛不會輕易著手去做，因為這種對根本制度的改革的前提是擁有掌控局面的力量，合眾國目前只是擁有強力的軍隊，卻未曾建立系統化的行政隊伍，這也是李明勛讓何文瑞先東南開考的原因。
目前關于土地所有權的問題，只有兩點，第一便是所有戰犯、漢奸和反動勢力的資產全部收為國有，不許買賣交易，只準租賃。而第二點涉及到庶民地主和富農階層，那就是在中國幾千年歷史上存在的投獻問題。
要知道，封建王朝時代，皇親、勛貴和縉紳士大夫擁有法律和稅收等方面的特權，而普通百姓或者庶民地主沒有這種特權，卻想享受這類特權，在土地上就要投獻的行為，雖然明朝對各層的讀書人的稅收特權進行了限制，但實際操作之中，特權階層可以通過欠稅等各種方式免除或者部分免除稅款，而所謂投獻就是普通百姓把自家的土地委托于特權階層的名下，躲避來自朝廷的征稅。
在這個過程中，百姓只需要繳納低于征稅的地租，減少了負擔，而特權階層憑空得到了土地和地租，雙方都占了便宜，唯一倒霉的是國家，而在這個過程中，庶民地主和富農是投獻的主力軍，而如今被清算的士紳則是納獻的主體，可以看出，如果把士紳的土地全部收為國有，那么庶民地主和富農的部分利益也受到損害，要知道，這些人的屁股也不干凈，一刀切的政策會導致東南科考付出的努力全盤淪喪。
李明勛最終選擇了折中的方案，首先，對永歷十三年之前的投獻人進行全面的特赦，這也就是說過去的事情就讓他過去吧，日后若有投獻便是偷稅漏稅的違法行為，當然，在合眾國體制下，幾乎不存在投獻的行為，因為合眾國國民在法律上人人平等，而納稅就是實現平等的重要一環，當初李明勛宣誓就職合眾國元首一職后，便是公開了自己的稅單和財產，同樣，公職人員公開財產清單和稅收清單是就職的必要條件。
雖然進行了特赦，但并不意味著投獻者就可以從合眾國手中無償拿回自己的土地，投獻分為兩種，一種是妄獻，這是把別人的田產妄稱己業投獻給特權階層，或者把無主閑田進行投獻，這一類，全部收為國有，不予返還，而后一種，則是自獻，即向特權階層投獻自己的土地，這一種，想要拿回自己的土地，只有一種出路，那就是補足因此投獻而免繳的稅款，但是按照合眾國的稅收標準進行補繳。
顯然，這是合情合理的要求，因為合眾國的稅收比明清都要低很多，所以這些人還是占了便宜的，但需要指出的是，當土地投獻超過一定年限，補交的稅款就已經高于了土地本身的價值，所以最終只有三分之一的投獻者拿回了屬于自己的土地。
當然，關于土地的一切規章制度都是在規劃之中，實際上，一直到五年之后，合眾國真正做到了皇權下鄉之后，才真切的踐行了這些規章制度。
李明勛在溫州呆了近兩個月，主要的工作就是會見了部分閩浙一帶的士子，李明勛身為國家元首，其與士子的會見本身就是對接納庶民地主和富農階層政策的肯定，到了九月，秋雨綿綿的季節，李明勛趕往了浙江前線。
一個夏季的時間，已經可以確認一件事，那就是滿清的主攻方向在浙江而非江西，江西方向只掌握著杉關一個優勢，除此之外，再無其他，而從浙江進攻好處就很多了，首先浙江本身就富裕，就背靠江南這一賦稅重地，糧餉是不會缺的，也能支應起更多軍隊的運轉，其二，滿清實際上也是以守為攻，保住江浙地核心區域。
東南軍區進行了簡單的部署，仿照滿清，在光澤一帶立下大營防守，堵住杉關，然后派遣少量兵馬駐守過武夷山入閩的各個交通要道和關隘，把兵馬囤積在后方。面對杉關前重后輕，面對其他關口，前輕后重，這要，僅僅一個旅，外加閩粵義從軍和部分治安軍隊，合計不過三萬人就防守住了福建西北寬大的正面。