到了京都一帶，這里幾乎領地要么屬于德川宗家，要么屬于御三家，而路邊的村落已經很少看到精壯男子了，這些人云集在領地的城市之中，松平信綱終于確認，幕府在準備戰爭，自己離開不到一個月，發生了什么呢
沿途的領地的德川家族的家臣、旗本都只是得到將軍命令，讓其向京都和江戶等地集結軍隊，籌集糧草，具體發生了什么無人知曉，領主們猜測，可能是要討伐長崎，但松平信綱知道這肯定是假的，長崎沒有合眾國的人了，領主們如此猜測只是他們孤陋寡聞罷了，如果討伐合眾國，也應該是聚集水軍，陸軍集合有什么用呢
抵達江戶城的時候，松平信綱看到了一個無比狼狽的城市，這里似乎又遭受了火災，而且不僅于此，從一些屋敷遺址留下的大坑來看，還有爆炸，城中的建筑至少有半數再次被焚毀，與上一次火災不同的是，這次焚燒的地方遍布全城，顯然是有人蓄意縱火。
松平信綱在老中阿部忠秋那里得到來的確切的消息，在松平信綱離開之后不到十五天，江戶城再次爆發大規模的騷亂，城內與城下町起火點多達三十余處，另有人投擲爆炸物，用鐵炮攻擊，大騷亂持續了一個晚上，火災更是用了三天才撲滅，當一切結束的時候，幕府才得到消息，不少在江戶城當人質的大名、大名妻子和嫡子趁著躲避火災的名義，逃出了江戶城，不知去向。
逃走的大名有島津藩605萬石藩主島津光久及其妻子親隨，長州藩7萬石藩主毛利綱廣及其妻子親隨，熊本藩54萬石細川綱利及其妻子親隨，福岡藩412萬石藩主黑田光之被捉，其妻子逃走，親隨被誅，佐賀藩5萬石藩主鍋島光茂及親隨逃走，其妻子被捉后自殺，仙臺藩名義62萬，實則200萬藩主伊達綱宗之子不知所蹤，妻子被大火燒死，親隨無一逃離。
松平信綱看著這長長名單，便是明白了幕府為什么要準備戰爭了，這些名單上全部是外樣大名，而且多是九州和西國之地的外樣大名。
德川幕府當年利用關原之戰對日本的政治力量進行處分，將所有實權領主分為外樣大名、譜代大名和親藩，親藩多是德川家的支系，譜代大名也多與德川家有血緣關系，至少也是在決斷日本命運的關原之戰中站在德川家康所在的東軍一方，而外樣大名則是站在西軍一方的敵人，外樣大名雖然保住了部分領地，但在德川幕府中地位很低，幕府中的重要職位都由親藩和譜代大名壟斷，外樣大名插手不得，而德川幕府還采用參覲交代，將外樣大名的妻子扣押在江戶城中，將大名譜代和外樣分成東西兩波，半年在領地半年在江戶，使得總有一半大名在江戶之中。
事件發生的時候，西部的大名正在江戶之中，因此才發生了騷亂，掩護這些大名逃離，有些大名逃亡有些大名被捉，有些大名選擇了幕府，而仙臺藩選擇耍滑頭，因為仙臺藩位于本州島北面，與其余大名并不接壤，而這一切都是安全局的手筆。
外樣大名借機逃離江戶城，就是對德川幕府最大的挑戰，無論松平信綱的談判結果如何，幕府都要討伐這些背叛的大名，而這一切都已經超出了始作俑者的計劃。
科隆與忠朝是計劃利用長崎事變撕裂一直維持良好貿易關系的合眾國與日本，但是長崎事變實在太大，把幾十年來隱藏在燈紅酒綠下的黑暗與陰謀翻了上來，撕裂了幕府與外樣大名們關系，直接導致了日本走向了內戰。
濟州城。
對日作戰的總基地被選擇在了這里，江戶城中逃出的大名與合眾國下轄的切支丹等日本力量齊聚在這里，覲見合眾國負責日本事務的總裁李海。
“很遺憾，有些人在關鍵時候選擇了軟弱，前田家、池田家及其分家，淺野家、藤堂家等大名選擇了幕府，沒有站在我們這邊，有些人甚至殺死了我們的使者派去的護衛，實在可恨，還有仙臺家，還不想站隊。”何斌惋惜說道。
阿海站在窗前，看著正走進議政大樓的各路日本人，擺擺手“這已經很好了，辛苦您了，何長官。”
為了爭取這些日本大名，阿海承諾了很多，何斌也付出了很多，手段用盡了，何斌甚至偷偷潛入了江戶一次，這對于五十多歲的何斌來說，已經是盡全力了，至少阿海沒有想到會有這么多人支持，但何斌讓大名們相信德川幕府已經知道了他們與外國商人走私軍火的那些事情。