哈密城東城墻。
曾經被帝國火炮擊碎的城墻此刻正處于修補的狀態，工作是由林君弘已經委任的哈密伯克吐爾遜所主導，官倉里繳獲的糧食和少許金銀成為修補城墻的主要資金來源，而工作的人則主要是戰爭難民，以工代賑，吐爾遜深諳此道，索性不僅修補城墻，還進行了有計劃的擴建擴充。
難民們通過體力勞動來獲得衣服和食物，然后在工地上挖掘出了窩棚居住，這個冬季雖然艱辛，但已經擁有了活下去的希望，當前半天的工作結束，難民們聚攏在棚子里吃飯，阿都拉和卓出現在了這里。
石塊砌筑出了講壇，阿都拉和卓站在寒風之中，垂首撫胸，講述道“我們必須感謝臻主，感謝他把仁慈的君弘殿下指引到這片綠洲我們也必須感謝中原的大皇帝陛下，感謝他派來了軍紀嚴明的軍隊
他們帶來的和平，剿滅的奸佞，讓這片綠洲重歸繁榮。愿臻主賜福于他們。”
“愿臻主賜福于他們。”圍繞在阿都拉身邊的虔誠信徒齊聲應和。
難民們也紛紛應和，圍繞到了阿都拉和卓的身邊，傾聽他的講演，而這些畫面全部被吐爾遜伯克收在了眼底。
“這個阿都拉，殿下籌備進軍時他陽奉陰違，屢拖后腿，殿下攻堅克難之時，他在鄉間四處籠絡人心，殿下賜予了難民衣服和食物，他卻借機來邀買人心，真是可恨的人好像什么時候都和他有關系似的。”吐爾遜活了五十多歲，從未像現在一樣憎恨一位圣裔。
林君弘在一旁聽著，臉上滿是笑容，吐爾遜真的是為自己抱打不平嗎，他不這么覺得，至少昨天他回來的時候經過工地，難民們還在稱頌仁慈的吐爾遜伯克老爺，可阿都拉一來，輿論的導向全然變了。
吐爾遜討厭阿都拉，不是因為阿都拉的無恥，事實上，他一直都是如此，關鍵在于吐爾遜變了，他不再是一個商人，而是成為了一位伯克，政權與神權在這片土地相輔相成了上百年，但當涉及到利益的時候，又是針鋒相對的。
“吐爾遜伯克，請安坐吧，阿都拉如何蠱惑人心，也只是愚弄民眾罷了，真正決斷這片土地命運的人在這里。”里什特很好的進入了顧問的角色，為吐爾遜拉開了椅子。
吐爾遜微笑坐下，是啊，自己和阿都拉生什么氣呢，你再有聲望，也不可能得到帝國的支持，而我已經是帝國的一員，更何況，你阿都拉已經被殿下憎惡了啊。
長條桌旁的每個人都清楚，今天林君弘邀請他們來是商議一件大事，那就是帝國該如何有效的統治吐魯番和哈密地區。
巴拜伯克的勢力已經大半被消滅，雖然在過去的十幾年里，他掌控的區域還向西擴張，占領過察力失，但林君弘已經不想再西進了，葉爾羌汗國的內亂如何解決還需要帝國中樞的決斷，可已經占領的地區如何統治已經是一個現實的問題，當然，這個問題已經有了一個大體的框架，那就是建立關西綏靖區，范圍就是巴拜伯克原本所屬的勢力范圍，這片區域北
面到阿爾泰山的南麓，南面則到沙漠區域，面積有十幾萬平方公里，但核心區域也就吐魯番和哈密兩個大綠洲區，人口在四十萬左右。
而首先一點確定的是，這里肯定施行扎薩克制度，畢竟理藩院為關西綏靖區準備的移民已經到了甘肅，冬季過后就會遷移而來，其中有兩個來自西寧綏靖區的和碩特旗佐，云中綏靖區的四個蒙古旗和六個生產旗，也就是八個理藩院直旗和四個藩屬旗，共有牧民一萬三千余戶，農戶一萬五千戶，總人口超過十五萬人，這些人會分兩批移民到此，先移牧民，再移農民。
第一批的新移民會安置在以往巴拜伯克未重視的巴里坤草原一帶駐牧和開墾，第二批則直接進入綠洲區，接管原本屬于巴拜伯克和上層領主的土地，并進行墾荒，而在戰爭中歸附小領主和中下層軍官也會被以扎薩克制度改編，大約可以編出八個旗來，但問題是，關西地區剩余的三十多萬人要以什么樣的制度統治起來。